Aktivitetstiltak for eldre

Kap.post. 760.70

Godkjent av HOD 16.02.2026

Målet er å fremme fysisk og sosial aktivitet, og gi flere eldre mulighet til å delta og bidra i frivilligheten. Tilskuddsordningen inngår i regjeringens Eldreløft, og skal bidra til at flere eldre kan delta på aldersvennlige møteplasser og bidra som frivillige til felleskapet. Ordningen skal bidra til å innfri aktivitetsgarantien under Bo trygt hjemme-reformen og til å motvirke ensomhet.

Delmål: 

Målgruppen deltar og/eller bidrar i tilbud som

• aktiviserer fysisk og mentalt 
• styrker evnen til å bo trygt hjemme lenger  
• styrker opplevelsen av felleskap, mestring og mening
• styrker digitale ferdigheter
• gir økt mobilisering/rekruttering av eldre som frivillige i aktivitetstilbud for andre
• styrker og avlaster pårørende

Målgruppen er eldre personer, både med og uten behov for kommunale tjenester. Med eldre menes primært personer fra 60 år, hovedsakelig pensjonister.

Med utgangspunkt i overordnet mål for tilskuddsordningen skal Helsedirektoratet rapportere tilbake til Helse- og omsorgsdepartementet (HOD), som igjen skal rapportere til Stortinget om resultater og effekt som er oppnådd.

De tiltakene som det innvilges tilskudd til skal bidra til å nå målet for ordningen. Helsedirektoratets vurdering av resultater og effekt baseres på en skjønnsmessig vurdering av tilskuddsmottakernes rapportering (se regelverkets punkt om krav til rapporteringen fra tilskuddsmottaker) og eventuelle andre kilder.

Resultater og effekt vurderes etter følgende kriterier, disse fungerer som indikatorer for ordningens samlede måloppnåelse:

1. Omfang eller grad av:  

• målgruppens deltakelse og involvering i tiltak som bidrar til ordningens delmål
• hvor godt tiltaket møter målgruppens behov
• mobilisering/rekruttering av eldre som frivillige i aktivitetstilbud for andre
• styrking og avlastning av pårørende

1. Antall kommuner med tilbud
2. Geografisk spredning i tilbud
3. Variasjon i aktivitetstilbud og innenfor målgrupper

• Frivillige og ideelle organisasjoner

Tillegg, vilkår og presiseringer:

Søker må ha en ideell målsetting og driftsform (ikke kommersiell) og være registrert i frivillighetsregisteret på søknadstidspunktet.

For organisasjoner med sentralledd og lokallag skal sentralleddet sende en samlet søknad på vegne av lokallagene når flere lokallag planlegger å gjennomføre det samme tiltaket.

• Søkerens mål med tilskuddet
• Beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til
• Budsjett (oppstillingen skal kunne sammenliknes med regnskapet dersom regnskap kreves)
• Delfinansiering eller tilskudd fra andre instanser 
• Egenfinansiering
• Søkerens vurdering av risiko ved tiltaket
• Redegjørelse for interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse for tiltaket

Søknaden skal undertegnes av styreleder eller den som har signeringsfullmakt.

Tillegg og presiseringer:

Søknad om tilskudd skal sendes Helsedirektoratet på fastsatt skjema.

Det stilles ikke krav om egenfinansiering eller delfinansiering fra andre, men dersom tiltaket har slik finansiering skal dette opplyses om i søknaden.

Søknaden skal inneholde en beskrivelse av planlagt tiltak og aktiviteter og hvordan dette vil bidra til måloppnåelse for tilskuddsordningen. Søknaden må inneholde informasjon som viser at tiltaket oppfyller tildelingskriteriene i punkt om tildelingskriterier.

Tiltak som omfatter pårørende skal bidra til reell avlastning og ikke merarbeid.

For at tiltaket skal kunne vurderes etter vurderingskriteriene, må søknaden inneholde en beskrivelse av:

• hvordan tiltaket vil bidra til måloppnåelse for tilskuddsordningen
• om tiltaket er nytt eller etablert
• tiltakets målgruppe
• hvordan tilbudet tilgjengeliggjøres og tilpasses til målgruppen
• plan for synliggjøring av tiltaket og rekruttering av målgruppen som deltakere og/eller frivillige
• antall deltakere forventes å delta i tilbudet, frekvens på aktiviteten og hvor stor andel av målgruppen tilbudet treffer
• om eldre skal være frivillige i tiltaket
• tiltakets geografiske utbredelse
• hvordan tiltaket skal gjennomføres med metode, fremgangsmåte og aktivitetsplan
• hvordan søkeren legge til rette for systematisk bruker- og pårørendemedvirkning i planlegging og gjennomføring av tilbudet
• hvordan søkeren skal benytte innsikt fra deltakerne i forbedring av tilbudet
• søkerens kompetanse og erfaring
• hvilke rutiner og opplegg søkeren har for kontroll, håndtering av risiko og rapportering på resultater
• plan for evaluering av tiltaket
• hvordan og om søkeren vil samarbeide med kommunen og eventuelle andre aktører

Søkeren skal formulere en realistisk angivelse av tiltakets resultater og effekt. Når tilskuddsperioden er over, skal tilskuddsmottaker rapportere om oppnådde resultater og effekt svarer til beskrivelsen gitt i søknaden.

• Skjønnsmessig vurdering med grunnlag i forventet måloppnåelse

Det kan innvilges tilskudd til:

Organisert aktivitet med lokal tilknytning som innebærer fysisk aktivitet, livslang læring, sosiale møteplasser og kulturelle tilbud med eldre som målgruppe og frivillige.

Tiltaket må være rettet mot mer enn et delmål (se regelverkets punkt om mål og målgruppe for ordningen).

Det innvilges ikke tilskudd til:

• utelukkende tilretteleggingstiltak av lokaler
• helsehjelp som faller inn under kommunens lovpålagte oppgaver
• enkeltstående arrangement, f.eks. aktiviteter av kort varighet som ferieturer, ukesarrangementer o.l.
• aktivitet som krever medlemskap eller henvisning for deltakelse
• aktiviteter som ikke inkluderer eldre
• drift av organisasjonen ut over tiltaket 
• finansiering av eller deltakelse i forskning 
• innkjøp av utstyr eller investeringer

Tillegg og presiseringer:

Det kan innvilges tilskudd til transporttilbud i frivillig regi og transport av deltakere til og fra aktivitet som inngår i tiltaket.

Det kan innvilges tilskudd til enkle fysiske utbedringer av lokalet for å tilrettelegge for målgruppen, forutsatt at utbedringene er nødvendige for gjennomføring av den omsøkte aktiviteten.

Dersom tiltaket har en egenandel for deltakere, skal den ikke være så høy at den hindrer målgruppen i å delta. 

Vurderingskriterier og utmåling av tilskuddets størrelse:

Det kan innvilges tilskudd til både nye og etablerte tilbud. Tilskudd til etablerte tilbud kan prioriteres, forutsatt at det planlegges for økt omfang/aktivitet sammenlignet med nivået på søknadstidspunktet.

For tilskuddsordningen som helhet er det en intensjon å oppnå en god geografisk spredning med variasjon i ulike typer aktivitetstilbud. Det er også en intensjon å tilrettelegge for ulike grupper eldre med ulike terskler for å delta på aktiviteter, med ulik grad av sårbarhet. Dette vil kunne tas hensyn til dette under behandling av enkeltsøknader.

Tilskuddsmottakere som er navngitt i Innst.S 11 (2025-2026) innvilges tilskudd i tråd med oppgitt bevilgning og uavhengig av tildelingskriteriene beskrevet i regelverket. Det skal rapporteres på måloppnåelse for tiltakene.

Tiltak (50 %)

Forventet resultat:

• I hvilken grad vil tiltaket bidra til å nå målene for tilskuddsordningen?

Målgruppe:

• I hvilken grad treffer tiltaket tilskuddsordningens målgruppe?
• I hvilken grad treffer tiltaket målgruppens behov?

Rekruttering og synliggjøring:

• I hvilken grad har søkeren en tydelig plan for å gjøre tiltaket kjent for målgruppen?
• I hvilken grad har tiltaket en god plan for å rekruttere deltakere fra målgruppen?
• I hvilken grad vil tiltaket rekruttere eldre som frivillige i aktiviteten?

Tilgjengeliggjøring og tilpasning:

• I hvilken grad er tiltaket tilgjengelig og tilpasset målgruppens behov, slik at de best mulig kan nyttiggjøre seg tiltaket?

Bruker- pårørendemedvirkning og - innsikt:

• I hvilken grad har søkeren lagt til rette for systematisk bruker- og pårørendemedvirkning i utforming og gjennomføring av tiltaket? 
• I hvilken grad skal søkeren benytte innsikt fra brukerne i forbedring av tiltaket?

Søknad (40 %)

Samlet vurdering av søknaden:

• I hvilken grad gir søknaden en klar og realistisk beskrivelse av hvordan tiltaket skal gjennomføres? 
• I hvilken grad er aktivitetsplanen rimelig, realistisk og aktivitetene innenfor ordningen? 

Kompetanse og erfaring:

• I hvilken grad har søkeren relevant kompetanse og erfaring på feltet?

Risikovurdering:

• I hvilken grad gjør søkeren rede for risiko ved tiltaket og hvilke interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre riktig rapportering og måloppnåelse

Evaluering av måloppnåelse:

• I hvilken grad gjøres det rede for en hensiktsmessig plan for evaluering av tiltaket

Samarbeid:

• I hvilken grad er samarbeid med kommuner, fylkeskommuner, frivillighetskoordinatorer, frisklivssentraler og/eller andre aktører etablert?

Budsjett (10 %)

Klart og presist budsjett:

• I hvilken grad gir budsjettet i søknaden en klar oversikt over planlagte kostnader og inntekter? 

Sammenheng mellom søknadsbeløp, budsjett og aktivitet:

• I hvilken grad er søknadsbeløpet og budsjettet rimelig i forhold til innhold og omfang av planlagt aktivitet?

Søknadsfrist: Søknaden skal sendes innen fristen som fremgår på utlysningen

Innstilling fremmes av: Helsedirektoratet

Innstilling godkjennes av: Helsedirektoratet

Avgjørelser/vedtak fattes av: Helsedirektoratet

Hvordan skal søker opplyses om utfallet av søknadsbehandlingen: Vedtaksbrev

Prosess for søknadsbehandling ut over dette: Ikke relevant for denne tilskuddsordningen

Innvilgelse av / avslag på tilskudd fra ordningen er et enkeltvedtak. I henhold til forvaltningsloven §28 er det klagerett.

Tilskuddsmottaker må varsle Helsedirektoratet dersom adresse, bankkontonummer eller organisasjonsnummeret er endret.

Eventuelt for mye utbetalt tilskudd skal returneres til Helsedirektoratet eller vil kunne avkortes ved neste års tildeling.

Rapporteringsfrist er 01.04 året etter tilskuddsmidlene ble tildelt. Det skal rapporteres for kalenderåret, dvs. per 31.12 året tilskuddet ble tildelt for.

Måloppnåelse: Tilskuddsmottakers vurdering av gjennomført tiltak og hvordan eller i hvilken grad tiltaket har bidratt til å nå målene for tilskuddsordningen (se regelverkets punkt om mål og målgruppe for ordningen og punkt om kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet).

Rapporteringen skal spesifikt inneholde beskrivelser av:

• tiltakets omfang og gjennomføring sammenlignet med det som ble oppgitt i søknad
• hvor tiltaket har blitt gjennomført
• i hvor mange kommuner tilskuddsmottaker har gjennomført aktivitet
• aktivitetstimer og kontinuitet gjennom året
• hvordan tiltaket har ivaretatt målgruppens behov
• hvordan brukerinnsikt er innhentet og sammenstilt
• hvordan brukerinnsikt er benyttet i forbedring av tiltaket
• hvordan er brukermedvirkningen gjennomført
• hvordan samarbeid med kommunen og/eller andre aktører er gjennomført, og hvordan samarbeidet har bidratt til et bedre tiltak

Rapporteringen skal beskrive status og oppnådde resultater og effekt av tiltaket sammenlignet med beskrivelsen i tilskuddsmottakerens søknad. Er det avvik mellom forventet og oppnådde resultater og effekt skal dette belyses.

Helsedirektoratet vil sammenligne informasjonen i tilskuddsmottakerens rapportering med informasjonen i tilskuddsmottakerens søknad når vi vurderer om tiltaket har oppnådd målene. Dette vil også bli vurdert opp mot kriteriene (indikatorene) som er beskrevet i regelverkets punkt om kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet.

Regnskap: Budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker som viser bruken av tilskuddsmidlene skal kunne sammenlignes. Nærmere informasjon om regnskapsrapportering blir spesifisert i tilskuddsbrevet.

Revisorattestasjon: Der det innvilges tilskudd på 200 000 kroner eller mer, stiller Helsedirektoratet krav om revisorbekreftelse av regnskapet. Mer informasjon om revisorkontroll og attestasjon vil bli gitt i tilskuddsbrevet.

Helsedirektoratet kan føre kontroll med:

• at bevilgningen brukes etter kravene i regelverket og tilskuddsbrevet
• at opplysninger som legges til grunn for tildelingen og som inngår i den etterfølgende rapporteringen er korrekte, jf. bevilgningsreglementet §10, annet ledd.

Helsedirektoratet kan gi myndighet til en annen virksomhet for å føre denne kontrollen.

Tilskuddsmottakere skal legge frem opplysninger ved forespørsel og bidra på andre måter til å muliggjøre og lette kontrollarbeidet.

Helsedirektoratet kan iverksette nødvendige og hensiktsmessige kontroller av tilskuddsmottaker.

Helsedirektoratet skal sørge for at det gjennomføres evalueringer for å få informasjon om en tilskuddsordning er effektiv når det gjelder ressursbruk, organisering og fastsatte mål. Frekvens og omfang av evalueringer skal ta utgangspunkt i en vurdering av risiko og vesentlighet. Helsedirektoratet vurderer fortløpende om tilskuddsordningen skal evalueres.

Helsedirektoratet har nulltoleranse for mislighold av tilskudd. Dette gjelder også for tilskudd hvor tilskuddsforvaltningen er delegert til andre aktører, for eksempel statsforvalteren.

Helsedirektoratet er pliktig til å gjøre tiltak hvis det kommer informasjon om mulig mislighold av tilskuddsmidlene. Direktoratet kan stanse utbetaling av tilskudd ved mistanke om at en mottaker gir uriktige opplysninger eller at mottakeren ikke bruker tilskuddet i samsvar med de fastsatte betingelsene.

Helsedirektoratet kan kreve tilskuddet tilbakebetalt hvis mislighold blir dokumentert, for eksempel hvis mottakeren ikke oppfyller kravene som stilles i regelverket eller at det er gitt uriktige opplysninger. Mislighold av tilskuddsmidler kan også få rettslige konsekvenser.

Se også siste gyldige versjon av: Standardvilkår for tilskudd fra Helsedirektoratet.