Nasjonale tiltak for forebygging av selvmord og selvskading

Kap.post 765.75

Erstatter tidligere versjon godkjent av HOD 20.09.22

Godkjent av HOD 05.10.2023

Målet er å forebygge og redusere omfanget av selvmord, selvmordsforsøk og selvskading. Det er også et mål å bedre oppfølgingen av pårørende til personer med selvmordsatferd og til etterlatte etter selvmord.

Delmål:

• God oppfølging og ivaretakelse av mennesker som er i selvmordsrisiko, og/eller selvskader.
• God oppfølging av pårørende til personer i selvmordsrisiko, etterlatte og andre berørte.
• Økt kompetanse om forebygging av selvskading og selvmordsforsøk.
• Utvikling av kunnskapsbaserte metodikk i det selvmordsforebyggende arbeidet.

For å få en hensiktsmessig samlet tiltaksportefølje kan Helsedirektoratet i utlysningen vektlegge delmål innenfor regelverket som gis prioritet i den årlige søknadsbehandlingen.

Målgruppen er personer i risiko for selvskading og selvmord og deres pårørende, etterlatte etter selvmord, samt tjenesteutøvere og andre som i sitt arbeid eller verv kan komme i kontakt med mennesker som er i risiko for selvskading eller selvmord.

Med utgangspunkt i overordnet mål for tilskuddsordningen skal Helsedirektoratet rapportere tilbake til Helse- og omsorgsdepartementet (HOD), som igjen skal rapportere til Stortinget om resultater og effekt som er oppnådd.

De tiltakene som det innvilges tilskudd til skal bidra til å nå målet for ordningen. Helsedirektoratets vurdering av tiltakenes resultater og effekt vil baseres på en skjønnsmessig vurdering av tilskuddsmottakernes rapportering (se regelverkets punkt om krav til rapporteringen fra tilskuddsmottaker) og eventuelle andre kilder.

Resultat og effekt vurderes etter følgende kriterier, disse fungerer som indikatorer for ordningens samlede måloppnåelse:

• Brukerinvolvering, tilfredshet og opplevd nytteverdi for målgruppen.
• Samarbeid med relevante aktører.
• Kvantitativ og kvalitativ vurdering av tiltakene som mottar tilskuddsmidler.
• Om tiltakene har bidratt til utvikling av kunnskapsbaserte metodikk i det selvmordsforebyggende arbeidet.

• Universiteter og høyskoler
• Frivillige og ideelle organisasjoner
• Statlige foretak (f.eks. RHF/HF)

Frivillige organisasjoner må være landsdekkende og registrert i frivillighetsregisteret for å komme inn under tilskuddordningen.

• Søkerens mål med tilskuddet
• Prosjektbeskrivelse/beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til
• Budsjett (skal kunne sammenliknes på samme nivå med regnskap dersom regnskap kreves)
• Søkerens vurdering av risiko ved prosjektet

Søknaden skal undertegnes av styreleder eller den som har signeringsfullmakt.

Tillegg og presiseringer:

Søknaden skal inneholde en beskrivelse av planlagt tiltak og aktiviteter og hvordan dette vil bidra til måloppnåelse for tilskuddsordningen.

Søkeren skal formulere realistiske anslag for tiltakets resultater og effekt. Resultater og effekt vurderes opp mot målet og indikatorene for måloppnåelse (se regelverkets punkt om mål og målgruppe for ordningen og punkt om kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet). Søknaden må inneholde informasjon som viser at tiltaket oppfyller tildelingskriteriene i punkt om tildelingskriterier.

Når tilskuddsperioden er over, skal tilskuddsmottaker rapportere om oppnådde resultater og om effekten svarer til beskrivelsen gitt i søknaden.

Informasjon om eventuell egenfinansiering og delfinansiering/tilskudd fra andre instanser skal også fremkomme i søknaden.

• Skjønnsmessig vurdering med utgangspunkt i forventet måloppnåelse

Det gis tilskudd til:

• Prosjektet må ha en innretning som kan gi en nasjonal overføringsverdi, det vil si at tiltaket kan iverksettes i øvrige deler av landet.
• Prosjektet må falle innenfor tema omtalt i Handlingsplan for forebygging av selvmord (2020-2025).
• Prosjektet må involvere samarbeid med brukere, pårørende og/eller etterlatte.

Tillegg og presiseringer:

• Tilskuddssummen er begrenset oppad til kr. 800 000 per søker.
• Det innvilges ikke tilskudd som et rent driftstilskudd til ordinær drift av en virksomhet eller tiltak.
• Tilskuddet tildeles for ett år av gangen. Samme prosjekt kan kun innvilges tilskudd for inntil tre år. Det må sendes inn søknad for hvert år.

Tilskuddsberegning:

Tilskuddet innvilges de søknader som retter seg mot målene og som forvalter har størst forventninger til innenfor de budsjettrammer Stortinget har vedtatt, sett opp mot følgende kriterier:

Tiltak som omfatter samarbeid med kommuner vektlegges positivt.

Tiltak som ikke mottar driftstilskudd over andre tilskuddsordninger vil bli prioritert.

Prosjekt (40%)

Sammenheng mellom prosjektets mål og mål for tilskuddsordningen

• I hvilken grad vil prosjektet bidra til måloppnåelse for ordningen?

Kunnskapsbasert metode

• I hvilken grad benytter prosjektet en etterprøvbar metode som viser dokumentert effekt?

Erfaring/kompetanse innenfor målområdet

• I hvilken grad synliggjør søknaden tilstrekkelig erfaring/kompetanse hos søkeren innenfor målområdet?

Samarbeid med andre relevante aktører

• I hvilken grad samarbeider søker med andre relevante aktører om utforming og gjennomføring av prosjektet?

Søknad (40%)

Målsetting/målgruppe og tydelige kriterier for måloppnåelse

• I hvilken grad viser søknaden til mål som er spesifikke, målbare, realistiske, tidsbestemte og mulig å evaluere? I hvilken grad er prosjektets målsetting og målgruppe(r) tydelig beskrevet?

Sammenheng mellom aktivitet og mål

• I hvilken grad henger aktiviteten sammen med prosjektets mål?

Forankring

• I hvilken grad viser søknaden til tilstrekkelig faglig og administrativt/politisk forankring?

Plan for brukerinvolvering og tilbakemeldinger

• I hvilken grad er det lagt opp til at brukerne blir involvert/får innflytelse i planlegging, utvikling og gjennomføring av prosjektet? På hvilken måte legger prosjektet til rette for tilbakemeldinger fra målgruppen(e)?

Budsjett (20%)

Klart og presist budsjett for søknadsbeløp

• I hvilken grad tydeliggjør søknaden tiltakets omfang, herunder antall prosjektmedarbeidere, timepris, andre prosjektrelaterte utgifter etc.?

Sammenheng mellom søknadsbeløp og aktiviteter

• I hvilken grad henger budsjettet sammen med prosjektets aktiviteter?

Sammenheng mellom søknadsbeløp og mål

• I hvilken grad henger budsjettet sammen med målet for prosjektet? I hvilken grad kan søknadsbeløpet anses som rimelig ift. ordningens budsjett og søknadsmengde?

Plan for videre finansiering

• I hvilken grad har søkeren reflektert over hvordan prosjektet kan finansieres dersom tilskuddsfinansieringen ikke videreføres?

Utlysning:

Utlyses på www.helsedirektoratet.no

Søknadsbehandling:

Innstilling om avgjørelser/vedtak skal fremmes av: Helsedirektoratet

Innstilling skal godkjennes av: Helsedirektoratet

Avgjørelser/vedtak skal fattes av: Helsedirektoratet

Hvordan søker skal opplyses om utfallet av søknadsbehandlingen: Vedtaksbrev

Prosess for søknadsbehandling ut over dette:

Tildeling av/avslag på tilskudd under ordningen er et enkeltvedtak. I henhold til forvaltningsloven §28 er det klagerett.

Tilskuddsmottaker må varsle Helsedirektoratet dersom adresse, bankkontonummer eller organisasjonsnummer er endret.

Eventuelt for mye utbetalt tilskudd skal returneres til Helsedirektoratet eller vil kunne avkortes ved neste års tildeling.

Rapporteringsfrist er 01.04. året etter tilskuddsmidlene ble tildelt. Det skal rapporteres for kalenderåret, dvs. per 31.12 året tilskuddet ble tildelt.

Måloppnåelse: Tilskuddsmottakers vurdering av gjennomførte tiltak sett opp mot beskrivelsen i sin søknad og hvordan/i hvilken grad dette bidrar til å nå målene for tilskuddsordningen (se regelverkets punkt om mål og målgruppe for ordningen og punkt om kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet).

Rapporteringen bør spesifikt omtale:

• Prosjektets forankring i handlingsplan for forebygging av selvmord og selvskading.
• Hvordan prosjektet er innrettet for å nå ordningens målgrupper
• Involvering og ivaretakelse av brukere, pårørende, etterlatte og andre i målgruppen.
• Grad av tilfredshet, erfaringer og tiltakets opplevde nytteverdi, herunder tilbakemeldinger fra målgruppen.
• Samarbeid med relevante aktører, konkretisering av mål og resultater for samarbeidet
• I hvilken grad har prosjektet bidratt til en utvikling av kunnskapsbasert metodikk i det selvmordsforebyggende arbeidet

Regnskap: Budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker skal kunne sammenlignes på samme nivå. Nærmere informasjon om regnskapsrapportering blir spesifisert i tilskuddsbrevet.

Revisorattestasjon: Der det innvilges tilskudd på 200 000 kroner eller høyere stilles det krav om revisorbekreftelse av regnskapet. Nærmere informasjon om revisorkontroll og attestasjon blir spesifisert i tilskuddsbrevet.

Helsedirektoratet kan føre kontroll med:

• at bevilgningen brukes etter kravene i regelverk og tilskuddsbrev
• at opplysninger som legges til grunn for tildeling og som inngår i den etterfølgende rapporteringen er korrekte, jf. bevilgningsreglementet §10, annet ledd.

Helsedirektoratet kan gi myndighet til en annen virksomhet for å føre denne kontrollen.

Tilskuddsmottakere skal legge frem opplysninger ved forespørsel og bidra på andre måter til å muliggjøre og lette kontrollarbeidet.

Helsedirektoratet kan iverksette nødvendige og hensiktsmessige kontroller.

Helsedirektoratet har nulltoleranse for mislighold av tilskudd. Dette gjelder også for tilskudd hvor tilskuddsforvaltningen er delegert til andre aktører, for eksempel Statsforvalteren.

Helsedirektoratet er pliktig til å gjøre tiltak når det framkommer informasjon om mulig mislighold av tilskuddsmidlene. Direktoratet kan stanse utbetaling av tilskudd ved mistanke om at mottaker gir uriktige opplysninger eller at mottaker ikke bruker tilskuddet i samsvar med fastsatte betingelser. Videre kan Helsedirektoratet kreve tilskuddet tilbakebetalt dersom det er dokumentert mislighold, herunder at mottaker ikke oppfyller kravene som stilles i regelverket eller at det er gitt uriktige opplysninger.

Helsedirektoratet har også anledning til å nekte tilskuddsmottaker å motta tilskudd i ett eller flere påfølgende år dersom tilskuddet ikke brukes i samsvar med fastsatte betingelser. Mislighold av tilskuddsmidler kan få rettslig konsekvenser.