Aktivitetstilbud for personer med rusmiddelproblemer, psykiske helseproblemer og/eller erfaring fra salg og bytte av seksuelle handlinger

Kap.post 765.72

Erstatter tidligere versjon av 15.10.2024

Godkjent av HOD 23.09.2026

Formålet med ordningen er å bidra til å gi målgruppen mulighet for å delta i aktiviteter med sikte på å bedre livskvalitet, gi mestringsopplevelser og mulighet for en aktiv og meningsfull tilværelse (faktiske brukereffekter).

Det er videre et selvstendig mål at systematisk bruker- og pårørendemedvirkning på systemnivå, tjenestenivå og individnivå er en integrert del av utvikling- og kvalitetsforbedringsarbeidet i virksomheter som mottar tilskudd.

Ordningen er en del av samfunnets samlede innsats overfor målgruppen og skal bidra til mangfold og kvalitet i aktivitetstilbud i regi av frivillige og ideelle aktører over hele landet. Tiltakene skal være lett tilgjengelige og skal som hovedregel komme i tillegg til de ordinære, lovpålagte oppgavene som utføres i regi av kommunene.

Målgruppen er voksne personer med rusmiddelproblemer, psykiske helseproblemer og/eller erfaring fra salg og bytte av seksuelle handlinger. Ordningen retter seg mer mot målgruppen som har større utfordringer med å dekke sine behov utenfor tilskuddsfinansiert aktivitet enn personer som har lettere utfordringer og som allerede kan, eller bør, få dekket sine aktivitetsbehov gjennom ordinære tilbud

Med utgangspunkt i overordnet mål for tilskuddsordningen skal Helsedirektoratet rapportere tilbake til Helse- og omsorgsdepartementet (HOD), som igjen skal rapportere til Stortinget om resultater og effekt som er oppnådd.

De tiltakene som det innvilges tilskudd til skal bidra til å nå målet for ordningen. Helsedirektoratets vurdering av resultater og effekt baseres på en skjønnsmessig vurdering av tilskuddsmottakernes rapportering og eventuelle andre kilder.

Resultater og effekt vurderes etter følgende kriterier, disse fungerer som indikatorer for ordningens samlede måloppnåelse:

Aktivitetstilskuddet

Mål:

• Deltakelse i aktivitetstilbud (antall deltagere)

Effekt:

• Bedret livskvalitet, mestring og aktiv og meningsfull tilværelse for målgruppen (høy grad av tilfredshet og opplevd nytteverdi)

Virkemiddel:

• Tilskudd til ideelle og frivillige aktører (antall virksomheter som mottar tilskudd og utnyttelse av rammen på posten)

Sekundæreffekt / merverdi:

• Mangfold i og kvalitet på tilbudene (Ulike typer aktivitetstilbud og metodisk tilnærming og grad av brukertilfredshet (se også om bruker- og pårørende medvirkning))
• Sammenhengende rehabiliteringsløp (Avtaler med kommuner / annen off. sektor mv.)
• Opprettholde ideell og frivillig sektors innsats på rusfeltet (Antall virksomheter som mottar tilskudd)

Bruker- og pårørendemedvirkning

Mål:

• Integrering av bruker- og pårørendemedvirkning i utviklings- og kvalitetsforbedringsarbeidet i virksomheter som mottar tilskudd (Opprettelse av brukerutvalg/brukerråd, Ansettelse/tilknytning av brukermedvirker, erfaringskonsulent eller annen person med brukererfaring, Regelmessig gjennomføring av brukertilfredshetsundersøkelser)

Effekt:

• Tilbud tilpasset brukernes behov (Grad av tilfredshet og opplevd nytteverdi)

Virkemiddel:

• Krav i regelverk (Dokumentasjon fra tilskuddsmottakere i søknad og rapportering)

• Frivillige og ideelle organisasjoner

Søker må ha en ideell målsetting og driftsform (ikke-kommersiell) og være registrert i frivillighetsregisteret på søknadstidspunktet, og så lenge tilskuddsmottakeren mottar tilskudd over tilskuddsordningen.

• Søkerens mål med tilskuddet
• Beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til
• Budsjett (oppstillingen skal kunne sammenliknes med regnskapet dersom regnskap kreves)
• Informasjon om eventuell delfinansiering eller tilskudd fra andre instanser 
• Informasjon om eventuell egenfinansiering
• Søkerens vurdering av risiko ved tiltaket
• Redegjørelse for interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse for tiltaket

Søknaden skal undertegnes av styreleder eller den som har signeringsfullmakt.

Tillegg og presiseringer

Søknad om tilskudd skal sendes Helsedirektoratet på fastsatt skjema.

Søknaden skal inneholde en beskrivelse av planlagte tiltak og aktiviteter og hvordan dette vil bidra til måloppnåelse for tilskuddsordningen.

Søknaden må inneholde informasjon som viser at tiltaket oppfyller tildelingskriteriene i regelverket.

Søkeren skal formulere en realistisk angivelse av tiltakets resultater og effekt. Når tilskuddsperioden er over, skal tilskuddsmottaker rapportere om oppnådde resultater og effekt svarer til beskrivelsen som er oppgitt i søknaden.

Det er ikke krav om egenfinansiering eller delfinansiering fra andre finansieringskilder, men det skal redegjøres for dette i søknaden dersom slik finansiering er aktuell.

Vedlegg til søknaden

Dokumentasjon på kommunalt samarbeid skal følge søknaden og må:

• Være knyttet til tilbudet det søkes tilskuddsmidler til
• Inneholde en kort beskrivelse av hva samarbeidet innebærer
• Være datert og gjeldende for den perioden det søkes tilskuddsmidler for

Søknader som beskriver tilbud i flere kommuner, må dokumentere samarbeid med alle kommunene hvor tilbudet gjennomføres. Dokumentasjon kan være avtaler/kontrakter eller andrebekreftelser på samarbeidet.

Andre vedlegg skal ikke følge søknaden. Eventuelle øvrige vedlegg vil ikke bli vurdert i søknadsbehandlingen.

• Skjønnsmessig vurdering med grunnlag i forventet måloppnåelse

Det kan innvilges tilskudd til:

Tilskuddsmidlene skal finansiere tiltak som retter seg mot målet som beskrevet i punkt om mål og målgruppe for ordningen.

Det innvilges ikke tilskudd til oppfølgingstilbud som samsvarer med tilskuddsordningen Oppfølgingstilbud til personer med rusmiddelproblemer, psykiske helseproblemer og/eller erfaring fra salg og bytte av seksuelle handlinger.

For søkere som sender en større samlesøknad med aktivitet/tilbud flere steder (f.eks. i flere byer/kommuner), må søker selv sikre at de enkelte tilbudene er tilstrekkelig beskrevet i søknaden.

Tillegg og presiseringer:

Med forbehold om årlige bevilgninger over statsbudsjettet, kan tilskudd over denne tilskuddsordningen innvilges for tre år. Dersom det søkes om tilskudd for tre år, vil det i søknadsskjemaet kreves en beskrivelse av tiltaket/aktivitetene for hele perioden det søkes om. Denne beskrivelsen må inneholde aktivitetsplan og budsjett for alle år. I tillegg må samarbeidsavtalene med kommunene gjelde for hele perioden det søkes om støtte for.

Dersom det innvilges tilskudd for tre år, må tilskuddsmottaker likevel sende en forenklet søknad hvert år for å videreføre tilskuddet. Det er en forutsetning for videre innvilgelse at måloppnåelsen er tilfredsstillende og vilkårene for tilskuddet ellers er oppfylt.

Helsedirektoratet vil sette av en andel av tilskuddsordningens bevilgning til treårige tiltak. Andelen vil være basert på tilskuddordningens utforming, bevilgning og søkermasse. Det er et mål at det skal være tilgjengelige midler på tilskuddsordningen for nye søkere hvert år. Mer informasjon vil være tilgjengelig i utlysningen.

Dersom tilskuddsordningens bevilgning reduseres, kan alle tiltak som har fått innvilget tilskudd for tre år bli redusert tilsvarende.

Tiltak som har fått innvilget tilskudd for tre år vil bli prioritert innenfor perioden. Etter tre år må det søkes på nytt dersom tiltaket ønskes videreført.

Vurderingskriterier og utmåling av tilskuddets størrelse

I tillegg til søkers beskrivelse av behov for tjenesten, formål, aktiviteter, samarbeid med kommuner og andre, vil den skjønnsmessige vurderingen vektlegge antall deltakere som nyttiggjør seg av tilbudet. For søkere som har fått innvilget tilskudd tidligere, kan det også tas hensyn til hvordan tidligere gjennomførte tiltak har bidratt til at målene for tilskuddsordningen er oppnådd.

For tilskuddsordningen som helhet er det et mål å oppnå en god geografisk spredning med variasjon i ulike typer aktivitetstilbud og faglig og metodisk tilnærming. Det vil derfor kunne tas hensyn til dette under behandling av enkeltsøknader.

Den skjønnsmessige vurderingen vil baseres på følgende kriterier:

Tiltaket (40%)

Mål og målgruppe:

• I hvilken grad beskrives antall deltakere som forventes å delta i aktivitetstilbudet
• I hvilken grad beskrives rutiner for rekruttering av målgruppen
• I hvilken grad vil tilbudet være lett tilgjengelig for målgruppen

Forventede resultater:

• I hvilken grad beskrives det at aktivitetstilbudet vil bidra til måloppnåelse for ordningen (faktiske brukereffekter som bedre livskvalitet, mestringsopplevelser, og aktiv og meningsfull tilværelse)
• I hvilken grad beskrives risikovurderinger knyttet til gjennomføring og drift av tiltaket

Bemanning og kompetanse:

• I hvilken grad innehar utøvende personell nødvendig kompetanse og erfaring
• I hvilken grad beskrives antallet lønnede årsverk/timer for utøvende personell
• I hvilken grad beskrives virksomhetens metodikk, faglig tilnærming og arbeidsform

Søknad (40%)

Gjennomføringsplan:

• I hvilken grad er omfang og tidsangivelse for tiltakene planlagt (aktivitetsplan med milepæler), slik at det tydelig fremkommer hvordan gjennomføringsplanen vil bidra til ordningens måloppnåelse

Forankring og helhetlig forløp:

• I hvilken grad dokumenteres samarbeid med kommuner, herunder beskrivelse av dagens situasjon ved etablering av tilbudet
• I hvilken grad beskrives eventuelt samarbeid med frivillig og ideell sektor, og andre offentlige tjenester
• I hvilken grad beskrives kontinuitet i og utvikling av tiltaket etter tilskuddsåret

Bruker- og pårørende-medvirkning:

• I hvilken grad beskrives hvordan brukererfaring, erfaringskompetanse og pårørendes erfaring vil tas i bruk (eksempelvis om det opprettes brukerutvalg, om det er ansatt/tilknyttet brukermedvirker, erfaringskonsulent eller annen person med brukererfaring)
• I hvilken grad er det tilrettelagt for brukerundersøkelser og andre muligheter for tilbakemeldinger fra brukere i tilbudet?
• I hvilken grad vil systematisk innhenting av brukerinnsikt legges til grunn for kvalitetsforbedring i tilbudet?

Budsjett (20%)

Budsjett:

• I hvilken grad gir budsjettet en tydelig og tilstrekkelig spesifisert oversikt over tiltakets forventede inntekter og kostnader?

Sammenheng mellom søknadsbeløp og aktivitetene:

• I hvilken grad er søknadsbeløpet og budsjettet rimelig i forhold til innhold og omfang av planlagt aktivitet?

Forventede inntekter:

• I hvilken grad beskrives forventede og/eller bekreftede inntekter fra kommuner/andre til tiltaket?

Utlysning:

Utlyses på www.helsedirektoratet.no/tilskudd

Søknadsbehandling

Søknadsfrist: Søknaden skal sendes innen fristen som fremgår på utlysningen

Innstilling fremmes av: Helsedirektoratet

Innstilling godkjennes av: Helsedirektoratet

Avgjørelser/vedtak fattes av: Helsedirektoratet

Hvordan skal søker opplyses om utfallet av søknadsbehandlingen: Vedtaksbrev

Prosess for søknadsbehandling ut over dette: Ikke relevant for denne tilskuddsordningen

Innvilgelse av / avslag på tilskudd fra ordningen er et enkeltvedtak. I henhold til forvaltningsloven §28 er det klagerett.

Rapporteringsfrist er 01.04 året etter tilskuddsmidlene ble tildelt. Det skal rapporteres for kalenderåret, dvs. per 31.12 året i det tilskuddet ble tildelt for.

Måloppnåelse: Tilskuddsmottakerens vurdering av gjennomført tiltak og hvordan eller i hvilken grad tiltaket har bidratt til å nå målene for tilskuddsordningen.

Rapporteringen skal spesifikt inneholde:

• Egenvurdering av måloppnåelse i henhold til målene for tilskuddsordningen.
• Aktivitetens/tiltakets omfang i henhold til gjennomføringsplan i søknaden.
• Beskrivelse av og antall brukere som er involvert i tiltakene.
• Brukertilfredshet, nytteverdi for deltakerne, herunder:
• Beskrivelse av hvordan brukererfaring, erfaringskompetanse og pårørendes erfaring er tatt i bruk i tiltaket/tilbudet.
• Beskrivelse av hvordan brukermedvirkningen er gjennomført?
• Beskrivelse av hvordan brukerinnsikt er innhentet og sammenstilt?
• Beskrivelse av hvordan brukerinnsikt er benyttet i forbedring av tiltaket?
• Eventuelle øvrige rapporteringskrav beskrevet i vedtaksbrevet

Rapporteringen skal beskrive status og oppnådde resultater og effekt av tiltaket sammenlignet med beskrivelsen i tilskuddsmottakerens søknad. Er det avvik mellom forventet og oppnådde resultater og effekt skal dette belyses.

Helsedirektoratet vil sammenligne informasjonen i tilskuddsmottakerens rapportering med informasjonen i tilskuddsmottakerens søknad når vi vurderer om tiltaket har oppnådd målene. Dette vil også bli vurdert opp mot kriteriene (indikatorene) for måloppnåelse for ordningen som helhet.

Regnskap: Budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker som viser bruken av tilskuddsmidlene skal kunne sammenlignes. Nærmere informasjon om regnskapsrapportering blir spesifisert i tilskuddsbrevet

Revisjonsattestasjon: Der det innvilges tilskudd på 200 000 kroner eller mer, stilles krav om revisorattestasjon av regnskapet (ISA 805 Standard prosjektregnskap). Vedtaksbrevet gir nærmere informasjon om hvordan revisorkontrollen skal gjennomføres og hva revisorattestasjonen skal inneholde.

Helsedirektoratet skal sørge for at det gjennomføres evalueringer for å få informasjon om en tilskuddsordning er effektiv når det gjelder ressursbruk, organisering og fastsatte mål. Avgjørelse om når en tilskuddsordning skal evalueres tas etter en vurdering av risiko og vesentlighet.

Helsedirektoratet kan iverksette nødvendige og hensiktsmessige kontroller av tilskuddsmottaker, og kan også gi myndigheten til en annen virksomhet for å føre kontroll med:

• at bevilgningen brukes etter kravene i regelverket, tilskuddsbrevet og standardvilkårene
• at opplysninger som legges til grunn for tildelingen og som inngår i den etterfølgende rapporteringen er korrekte, jf. bevilgningsreglementet §10, annet ledd.

Tilskuddsmottakere har plikt til å medvirke ved kontroller og skal legge frem opplysninger ved forespørsel.Helsedirektoratet har nulltoleranse for mislighold av tilskudd. Dette gjelder også for tilskudd hvor tilskuddsforvaltningen er delegert til andre aktører, for eksempel statsforvalteren.

Helsedirektoratet er pliktig til å gjøre tiltak hvis det kommer informasjon om mulig mislighold av tilskuddsmidlene. Direktoratet kan stanse utbetaling av tilskudd ved mistanke om at en mottaker gir uriktige opplysninger eller at mottakeren ikke bruker tilskuddet i samsvar med de fastsatte betingelsene.

Helsedirektoratet kan kreve tilskuddet tilbakebetalt hvis mislighold blir dokumentert, for eksempel hvis mottakeren ikke oppfyller kravene som stilles i regelverket eller at det er gitt uriktige opplysninger. Mislighold av tilskuddsmidler kan også få rettslige konsekvenser.

Se også Helsedirektoratets standardvilkår for generelle krav til tilskuddsmottakere: Helsedirektoratets standardvilkår