Drift av paraplyorganisasjoner innen psykisk helse-, rusmiddel- og voldsfeltet

Målet er styrket innarbeiding av medlemsorganisasjonenes interesser i politikk-, fag- og tjenesteutvikling innen psykisk helse-, rusmiddel- og voldsfeltet.

Delmål:

• Paraplyorganisasjonene har fremmet medlemsorganisasjonenes politiske og faglige interesser innen psykisk helse-, rusmiddel- og voldsfeltet på alle nivåer i samfunnet
• Paraplyorganisasjonene har medvirket i tjenesteutviklings- og kvalitetsforbedringsprosesser på system- og tjenestenivå innen feltet
• Paraplyorganisasjonene har styrket medlemsorganisasjonenes kompetanse og nettverk

Målgruppen er:

• Beslutningstakere og offentlig aktører innen psykisk helse-, rusmiddel- og voldsfeltet.
• Medlemsorganisasjonene og deres medlemmer

Kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet

Med utgangspunkt i overordnet mål for tilskuddsordningen skal Helsedirektoratet rapportere tilbake til Helse- og omsorgsdepartementet (HOD), som igjen skal rapportere til Stortinget om resultater og effekt som er oppnådd.

De tiltakene som det innvilges tilskudd til skal bidra til å nå målet for ordningen. Helsedirektoratets vurdering av resultater og effekt baseres på en skjønnsmessig vurdering av tilskuddsmottakernes rapportering (se regelverkets punkt 7) og eventuelle andre kilder.

Resultater og effekt vurderes etter følgende kriterier, disse fungerer som indikatorer for ordningens samlede måloppnåelse:

• Omfang og nedslagsfelt for påvirkning på politisk nivå, deriblant relevante fora og prosesser innen psykisk helse-, rusmiddel- og voldsfeltet der medlemsorganisasjonenes interesser er synliggjort eller fremmet.
• Omfang og nedslagsfelt for påvirkning på system-nivå, deriblant relevante fora og prosesser innen psykisk helse-, rusmiddel- og voldsfeltet der medlemsorganisasjonenes interesser er synliggjort eller fremmet.
• Omfang og nedslagsfelt for medvirkning i tjenesteutviklings- og kvalitetsforbedringsprosesser på system- og tjenestenivå innen feltet
• Omfang og nedslagsfelt for tiltak for å styrke medlemsorganisasjonene.

Frivillige og ideelle organisasjoner

Tillegg, vilkår og presiseringer:

Kun paraplyorganisasjoner innen fagfeltet psykisk helse, rusmiddel og vold som har et landsdekkende nedslagsfelt kan søke og motta tilskudd over denne ordningen.

Paraplyorganisasjonene som søker om tilskudd må være medlemsbaserte, demokratisk oppbygd og ha minimum fem frivillige og ideelle medlemsorganisasjoner. Hovedvekten av medlemsorganisasjonene må jobbe innen fagfeltet psykisk helse, rusmiddel og vold.

• Søkerens mål med tilskuddet 
• Beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til 
• Budsjett (oppstillingen skal kunne sammenliknes med regnskapet dersom regnskap kreves)
• Delfinansiering eller tilskudd fra andre instanser
• Egenfinansiering 
• Søkerens vurdering av risiko ved tiltaket
• Redegjørelse for interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse for tiltaket

Søknaden skal undertegnes av styreleder eller den som har signeringsfullmakt.

Tillegg og presiseringer:

Søknad om tilskudd skal sendes Helsedirektoratet på fastsatt skjema.

Søknaden skal inneholde en beskrivelse av planlagte tiltak og aktiviteter og hvordan dette vil bidra til måloppnåelse for tilskuddsordningen.

Det stilles ikke krav om egenfinansiering eller delfinansiering fra andre, men dersom tiltaket har slik finansiering skal dette opplyses om i søknaden.

Søknaden må inneholde informasjon som viser at tiltaket oppfyller tildelingskriteriene i punkt 5. Søknaden skal kort beskrive:

• de viktigste politiske og samfunnsmessige prosessene som søkeren planlegger å ta aktivt del i
• de viktigste prosessene på systemnivå som søkeren planlegger å ta aktivt del i
• de viktigste prosessene på tjenestenivå som søkeren planlegger å ta aktivt del i
• hvordan søkeren vil sørge for medvirkning fra medlemsorganisasjonene i prioriteringer og standpunkt fremmet på vegne av organisasjonene
• hvordan søkeren vil bruke medlemsorganisasjonenes kunnskap og erfaringer i prosessene søkeren deltar i
• hvordan søkeren jobber for å sikre faglig forankring som grunnlag for sitt arbeid
• hvordan og på hvilke områder søkeren skal samarbeide med medlemsorganisasjonene blant annet for å styrke deres faglige kompetanse
• hvilke aktører utover medlemsorganisasjonene søkeren skal samarbeide med, og hvilke tema og/eller tiltak/aktiviteter det skal samarbeides om

Søkeren skal formulere en realistisk angivelse av tiltakets resultater og effekt. Når tilskuddsperioden er over, skal tilskuddsmottaker rapportere om oppnådde resultater og effekt svarer til beskrivelsen gitt i søknaden.

Vedlegg som skal følge søknaden: 

• Vedtekter som viser at organisasjonens kjernevirksomhet er i tråd med tilskuddsordningens formål
• Liste over medlemsorganisasjoner

Skjønnsmessig vurdering med grunnlag i forventet måloppnåelse

Det kan innvilges tilskudd til:

Midlene skal brukes til drift av paraplyorganisasjoner som har et formål og kjernevirksomhet i tråd med tilskuddsordningens mål, og som kan dokumentere dette gjennom sine vedtekter. Tilskuddet skal benyttes til kunnskapsinnhenting, informasjonsspredning, medvirknings-, rådgivnings- og påvirkningsarbeid på system- og tjenestenivå, samt tiltak for medlemsorganisasjonene.

Tiltak eller organisasjoner som er navngitt i statsbudsjettet med egne tilskudd til drift, eller på andre måter mottar enkeltstående tilskudd fra staten, vil ikke få innvilget tilskudd fra denne ordningen. Det skal opplyses om eventuelle andre tilskudd i søknaden.

Inngangsvilkår: 

Det er en forutsetning for å kunne motta tilskudd at organisasjonen har vært aktiv i minst ett år på søknadstidspunktet.

Uavhengig av organisasjonsform skal det gå frem av organisasjonens vedtekter at organisasjonen ivaretar et ideelt, ikke kommersielt formål.

Organisasjonen må være registrert i frivillighetsregisteret på søknadstidspunktet.

Tillegg og presiseringer: 

• Tilskuddet skal ikke benyttes til å delta i eller finansiere forskningsprosjekter
• Tilskuddet skal ikke benyttes til investeringer

Med forbehold om årlige bevilgninger over statsbudsjettet, kan tilskudd over denne tilskuddsordningen innvilges for tre år. Dersom det søkes om tilskudd for tre år, vil det i søknadsskjemaet kreves en beskrivelse av tiltaket/aktivitetene for hele perioden det søkes om. Denne beskrivelsen må inneholde aktivitetsplan og budsjett for alle år.

Dersom det innvilges tilskudd for tre år, må tilskuddsmottaker sende en forenklet søknad hvert år for å videreføre tilskuddet. Det er en forutsetning for videre innvilgelse at måloppnåelsen er tilfredsstillende og vilkårene for tilskuddet ellers er oppfylt.

Tiltak som har fått innvilget tilskudd for tre år vil bli prioritert innenfor perioden. Etter tre år må det søkes på nytt dersom tiltaket ønskes videreført.

Helsedirektoratet vil sette av en andel av tilskuddsordningens bevilgning til treårige tiltak. Andelen vil være basert på tilskuddordningens utforming, bevilgning og søkermasse. Det er et mål at det skal være tilgjengelige midler på tilskuddsordningen for nye søkere hvert år. Mer informasjon vil være tilgjengelig i utlysningen.

Dersom tilskuddsordningens bevilgning reduseres, kan alle tiltak som har fått innvilget tilskudd for tre år bli redusert tilsvarende.

Vurderingskriterier og utmåling av tilskuddets størrelse: 

Helsedirektoratet fatter vedtak etter en helhetlig, skjønnsmessig vurdering av søknaden sett opp mot tilskuddsordningens mål og prioriteringer og tiltakets bidrag basert på tildelingskriteriene beskrevet under.

Vekting

Tiltak (50 %)

• Sammenheng mellom tiltaket og ordningens mål
  • I hvilken grad vil tiltaket bidra til måloppnåelse for tilskuddsordningen?
• Nedslagsfelt og omfang
  • I hvilken grad har organisasjonen et tilstrekkelig geografisk nedslagsfelt? I hvilken grad har medlemsorganisasjonene tilstrekkelig samlet nedslagsfelt og sammensetning?
• Politiske prosesser og samfunnsdebatt
  • I hvilken grad planlegger søkeren å ta del i politiske prosesser og i samfunnsdebatten?
• Samarbeid med andre aktører
  • I hvilken grad skal søkeren samarbeide med andre aktører?
• Samarbeid med medlemsorganisasjonene
  • I hvilken grad samarbeider søkeren med sine medlemsorganisasjoner? Hvordan samarbeider søkeren med sine medlemsorganisasjoner?

Søknad (30 %)

• Samlet vurdering av søknaden
  • I hvilken grad gir søknaden en god og realistisk beskrivelse av tiltaket? I hvilken grad viser søknaden til måloppnåelse som er realistisk?
• Erfaring og kompetanse innenfor målområdet
  • I hvilken grad viser søknaden tilstrekkelig erfaring og kompetanse hos søkeren innenfor målområdet?
• Plan for rapportering
  • I hvilken grad viser søknaden til gode rutiner for å rapportere på og vurdere tiltakets måloppnåelse?
• Risiko og kontrolltiltak
  • I hvilken grad gjør søkeren rede for risiko ved tiltaket, og hvilke eksterne og interne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse?

Budsjett (20 %)

• Klart og presist budsjett
  • I hvilken grad gir tiltakets budsjett en klar og presis oversikt over de ulike planlagte utgiftene og inntektene?
• Sammenheng mellom søknadsbeløp, målangivelse i søknaden og planlagte oppgaver/aktiviteter
  • I hvilken grad henger budsjettet sammen med måloppnåelse i søknaden og planlagte oppgaver/aktiviteter oppgitt i søknaden?
• Sammenheng mellom søknadsbeløp og tilgjengelig budsjett
  • I hvilken grad kan søknadsbeløpet anses som rimelig ift. tilskuddsordningens budsjett og søknadsmengde?

Måloppnåelse:

Tilskuddsmottakers vurdering av gjennomført tiltak og hvordan eller i hvilken grad tiltaket har bidratt til å nå målene for tilskuddsordningen (se regelverkets punkt 1 og 2). 

Rapporteringen skal spesifikt inneholde beskrivelser av:

• gjennomført påvirkningsarbeid på tjeneste- og systemnivå
• geografisk utbredelse av aktiviteter og tiltak
• gjennomførte kompetansehevings- og andre tiltak for medlemsorganisasjonene
• samarbeid med medlemsorganisasjonene
• samarbeid med andre aktører

I tillegg skal rapporteringen inneholde opplysninger om de administrative indikatorene:

• Liste over medlemsorganisasjoner og hvilke fagfelt disse arbeider innen (alt. bekreftelse på at medlemslisten er den samme som ved søknadstidspunktet)
• Antall lønnede årsverk og antall ansatte
• Antall ulønnede årsverk

Eventuelle andre rapporteringskrav blir beskrevet i tilskuddsbrevet.

Rapporteringen skal beskrive status og oppnådde resultater og effekt av tiltaket sammenlignet med beskrivelsen i tilskuddsmottakerens søknad. Er det avvik mellom forventet og oppnådde resultater og effekt skal dette belyses.

Helsedirektoratet vil sammenligne informasjonen i tilskuddsmottakerens rapportering med informasjonen i tilskuddsmottakerens søknad når vi vurderer om tiltaket har oppnådd målene. Dette vil også bli vurdert opp mot kriteriene (indikatorene) som er beskrevet i regelverkets punkt 2.

Regnskap:

Budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker som viser bruken av tilskuddsmidlene skal kunne sammenlignes. Nærmere informasjon om regnskapsrapportering blir spesifisert i tilskuddsbrevet.

Midlene skal benyttes og regnskapsføres innen 31.12 året tilskuddet ble innvilget for. Eventuelle ubrukte midler skal oppgis i rapporteringen. Tilskuddsmottakeren må sende begrunnet søknad til Helsedirektoratet om overføring av eventuelle ubrukte midler.

Revisorattestasjon:

Der det innvilges tilskudd på 200 000 kroner eller mer, stiller Helsedirektoratet krav om revisorbekreftelse av regnskapet. Mer informasjon om revisorkontroll og attestasjon vil bli gitt i tilskuddsbrevet.