Det gis videre i utredningen beskrivelser om rammevilkår for medisinsk bruk av avhengighetsskapende legemidler i kapittel 4, overdosedødsfall, rusmiddeldiagnoser, bruk av avhengighetsskapende legemidler og langvarige smerter i kapittel 5, aktørbildet i kapittel 6, problemforståelse og mål i kapittel 7, tiltak i kapittel 8, anbefalinger i kapittel 9, og forutsetninger for å lykkes i kapittel 10.