Helsedirektoratet har anvendt forskjellige metoder for å tilegne seg kunnskap om den nåværende situasjonen innen hjernehelse, og for å identifisere hensiktsmessig og ønsket retning for fremtidig innsats på feltet. Dialogen med relevante personer, virksomheter og organisasjoner har gitt et godt grunnlag i arbeidet med å utarbeide bakgrunnsrapporten og utkastet.
Invitasjon til innspill til utkast av oppdatert hjernehelsestrategi
Helsedirektoratet har tilrettelagt for at aktører med relevans til hjernehelse kunne komme med innspill fra ulike perspektiver. Aktørene som har kommet med innspill, blir i det følgende omtalt som, «aktørene». Helsedirektoratet inviterte til ulike arenaer for å gi skriftlige innspill til oppdatert hjernehelsestrategi. De ulike arenaene er rangert i kronologisk rekkefølge:
Innspillskonferanse
Helsedirektoratet gjennomførte en digital innspillskonferanse den 6. juni 2024, se vedlegg 1. De 55 påmeldte deltakerne ble inndelt i grupper med en variert sammensetning, basert på bestemte kriterier blant annet bosted og representasjon fra ulike organisasjoner og nivåer i helse- og omsorgstjenesten. Hensikten med denne gruppeinndelingen var primært å oppmuntre til diskusjoner med ulike perspektiver som kunne understøtte eller harmonere med behovene og målsetninger til andre organisasjoner eller virksomheter. Innspillskonferansen var hovedsakelig delt inn i fire deler, hver knyttet til ett av de fire hovedmålene i strategien. De syv gruppene fikk tildelt forhåndsdefinerte spørsmål, tilhørende hvert hovedmål, se vedlegg 2. Disse spørsmålene ble utarbeidet i dialog mellom prosjektgruppen, arbeidsgruppen og partnerskapet. Gruppene diskuterte og nedtegnet innspill, som de deretter oversendte Helsedirektoratet via elektronisk skjema.
Innspillsrunde
I etterkant av innspillskonferansen, åpnet Helsedirektoratet for ytterligere bidrag til oppdatert hjernehelsestrategi, se vedlegg 3. Fra 6. til 20. juni fikk personer og organisasjoner med relevans til hjernehelse og hjernesykdommer muligheten til å dele sine synspunkter og komme med skriftlige forslag til en oppdatert hjernehelsestrategi til direktoratet. Denne muligheten for innspill, betegnet som “innspillsrunde”, krevde ingen forberedte spørsmål fra Helsedirektoratets side. Dette ga deltakerne frihet til å fokusere på selvvalgte emner. Totalt ble det mottatt innspill fra 17 ulike aktører.
Høringsprosess i Helsedirektoratet
Relevante avdelinger i Helsedirektoratet ble invitert til å gi tilbakemeldinger på bakgrunnsrapporten og utkastet. Perioden for intern høring i direktoratet strakk seg fra 19. september til 11. oktober 2024.
Rundbordsmøter i regi av Hjernerådet
I mai 2024 arrangerte Hjernerådet to dagssamlinger for sine medlemsorganisasjoner, som den gang besto av 77 organisasjoner. Hensikten var å utforske utfordringer og løsninger innenfor hjernehelse og hjernesykdommer, og å vurdere foretrukne delmål for den forestående hjernehelsestrategien. Den første samlingen den 14. mai konsentrerte seg om mål 1 (forebygging og livskvalitet) og mål 4 (kunnskap og kvalitet). Den andre samlingen den 27. mai adresserte mål 2 (brukermedvirkning og støtte til pårørende) og mål 3 (gode pasientforløp). Hjernerådet samlet og bearbeidet tilbakemeldingene fra medlemmene og oversendte dem til Helsedirektoratet, se vedlegg 10.
Politiske føringer
Direktoratet har sett til nasjonale strategier og handlingsplaner innenfor sammenfallende helse- og sykdomsområder. Dette for å få innsikt i mulige sammenfallende utfordringer og løsninger, politiske føringer, samt inspirasjon til et godt pedagogisk tilsnitt på utkastet.
I arbeidet har det blitt sett til følgende nasjonale strategier og handlingsplaner:
- Nasjonal strategi for sjeldne diagnoser (regjeringen.no)
- Nasjonal alkoholstrategi (regjeringen.no) 2021-2025
- Nasjonal handlingsplan for kliniske studier (regjeringen.no) 2021-2025
- Regjeringens pårørendestrategi og handlingsplan (regjeringen.no)
- Handlingsplan for fysisk aktivitet (regjeringen.no) 2020-2029
- Demensplan (regjeringen.no) 2025
- Kompetanseløft (regjeringen.no) 2025
- Nasjonal strategi for persontilpasset medisin (regjeringen.no) 2023–2030
- Regjeringens kvinnehelsestrategi (regjeringen.no)
- Nasjonal kreftstrategi (regjeringen.no) 2025–2035
- Handlingsplan for bærekraft og like muligheter (regjeringen.no) 2021-2025
- Handlingsplan for forebygging av selvmord (regjeringen.no) 2020-2025
- Regjeringens handlingsplan for likestilling av personer med funksjonsnedsettelse (regjeringen.no) 2020-2025
- Strategi for å øke helsekompetansen i befolkningen (regjeringen.no) (2019-2023)
- Nasjonal hjernehelsestrategi (regjeringen.no) (2018-2024)
Helsedirektoratet har også sett til stortingsmeldinger, der regjeringens politiske føringer har blitt lagt til grunn for utarbeidelsen av delmålene i utkastet.
- Forebyggings- og behandlingsreformen for rusfeltet (Meld. St. 5 (2024-2025) (regjeringen.no))
- Langtidsplan for forskning og høyere utdanning (Meld. St. 5 (2023-2032) (regjeringen.no))
- Nasjonal helse- og samhandlingsplan (Meld. St. 9 (2023-2024) (regjeringen.no))
- Melding om kvalitet og pasientsikkerhet (Meld. St. 11 (2020-2021) (regjeringen.no))
- Folkehelsemeldinga (Meld. St. 15 (2022-2023) (regjeringen.no))
- Opptrappingsplan for psykisk helse (Meld. St. 23 (2022-2023) (regjeringen.no))
- Bu trygt heime-reforma (Meld. St. 24 (2022-2023) (regjeringen.no))
- Likeverdsreformen (Meld. St. 25 (2020-2021) (regjeringen.no))
- Handlingsplan for å nå bærekraftsmålene (Meld. St. 40 (2020 –2021) (regjeringen.no))
Øvrig innsikt til arbeidet
Helsedirektoratet har også søkt i databaser og nettsider for å samle relevant forskning og kunnskap om hjernehelse, fra både nasjonale og internasjonale kilder. Helsedirektoratet inviterte fagpersoner og organisasjoner fra Norge og andre land til utveksling av erfaringer om hjernehelse. Beslutningen om hvem som skulle kontaktes, ble basert på forslag fra andre aktører og søk i databaser og ellers på internett.
I oppdraget fra Helse- og omsorgsdepartementet til Helsedirektoratet ble direktoratet bedt om en statusoppdatering innen hjernehelse. Dette skulle sikre at den oppdaterte strategien reflekterer fremskrittene som er gjort, samt å identifisere områder som fortsatt krever oppmerksomhet (Helse- og omsorgsdepartementet, 2024a, s. 23, oppdrag TB2024-47). Helsedirektoratet ga på bakgrunn av dette et oppdrag til Oslo Economics om å kartlegge arbeidet med hjernehelsestrategien fra 2018-2024. Kartleggingen omtales ytterligere i kapittel 5.