Under framgår en tematisk gjennomgang av særlig viktige nasjonale og vesentlige regionale interesser på folkehelseområdet som skal legges til grunn ved vurdering av planforslag. Det er temaer som i hovedsak ikke oppfattes tilstrekkelig ivaretatt i andre veiledere, rundskriv etc. Temaene er ikke en uttømmende gjennomgang av alle forhold som kan gi grunnlag for innsigelse på folkehelseområdet.
Bokvalitet og universell utforming
Statlige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging. Forhold som kan gi grunnlag for innsigelse kan være at planleggingen
- ikke sikrer gode nok uteområder, lysforhold og miljøkvalitet, i tråd med statlige normer og retningslinjer
- ikke tar tilstrekkelig høyde for universell utforming og tilgjengelighet for alle
- ikke tar tilstrekkelig hensyn til den delen av befolkningen som har lav mobilitet, herunder barn, eldre og personer med nedsatt funksjonsevne, med hensyn til nærhet mellom bolig, tjenester, service, kulturaktiviteter mv.
Barn og unge
Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Forhold som kan gi grunnlag for innsigelse kan være at
- arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge ikke er tilstrekkelig sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare
- det i nærmiljøet ikke finnes tilstrekkelige arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø i tråd med statlige normer og retningslinjer
- kommunene ikke avsetter tilstrekkelige, store nok og egnede areal til barnehager og skoler
- det ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, ikke skaffes fullverdig erstatning
Lokal sosial bærekraft
Ifølge folkehelseloven § 4 skal kommunen blant annet fremme gode sosiale og miljømessige forhold, bidra til utjevning av sosiale helseforskjeller og bidra til å beskytte mot uheldige helseforhold.
Det er etter hvert satt i gang flere områderettede innsatser knyttet til utsatte lokalområder i Norge. Utsatte områder kjennetegnes blant annet med opphoping av befolkningsgrupper med levekårsutfordringer, og områdene har ofte behov for fysisk opprusting. I et folkehelseperspektiv er det sentralt å legge til rette for en sosialt balansert utvikling av lokalmiljøer, herunder å forebygge og motvirke opphoping av grupper med levekårsutfordringer.
Utforming av fysisk omgivelser og lokalisering av ulike typer bygg og anlegg kan påvirke områders attraktivitet positivt eller negativt, herunder påvirke befolkningssammensetning i områder. På bakgrunn av dette vil forhold som kan gi grunnlag for innsigelse være at det er overveiende sannsynlig at planleggingen kan bidra til
- å påvirke utsatte områders omdømme og attraktivitet negativt
- miljømessig urettferdighet og helserisiko
- segregering (geografisk opphoping av homogene populasjoner)
- gentrifisering (beboere prises ut til fordel for mer velstående grupper)
Fysisk aktivitet
Sammen om aktive liv – Handlingsplan for fysisk aktivitet 2020-2029 (regjeringen.no) understreker fysisk aktivitet som et nasjonalt hensyn som skal ivaretas i planlegging etter plan- og bygningsloven. Dette er stadfestet i Meld. St. 15 (2022–2023) Folkehelsemeldinga - Nasjonal strategi for utjamning av sosiale helseforskjellar (regjeringen.no).
Forhold som kan gi grunnlag for innsigelse kan være at planen:
- motvirker effektiv framkommelighet for aktiv transport på overordnet nivå
- motvirker effektiv framkommelighet for aktiv transport i nærmiljøer, herunder kan skape barrierer for sammenheng i tur-, gang- og sykkelvegnett, naturområder, turdrag, friområder og parker, stikk-/snarveier ved utbygging
- ikke ivaretar trygghet og sikkerhet for gående, syklende og andre myke trafikantgrupper
- svekker muligheten for fysisk aktivitet og nærfriluftslivsliv i bo- og nærmiljøer. Det kan være reduksjon av felles arealer og/ eller svekkelse av kvaliteter på felles arealer. Fellesarealer kan f.eks. være parker, hundremeterskoger og andre grønne lunger, men også byrom, plasser og mer tilrettelagte aktivitetsarenaer knyttet til organisert og uorganisert aktivitet.
Andre folkehelserelevante temaer
I 2025 ga HOD Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet rollen som innsigelsesmyndighet, samt et oppdrag om å utvikle veiledning til kommunene (side 9 i Tildelingsbrev 2025 for Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet (regjeringen.no)).
HOD er også ansvarlig departement ift. at Mattilsynet er sektormyndighet på drikkevannsområdet og kan gi planfaglig råd og innsigelse knyttet til drikkevannshensynet. (Drikkevannhensynet skal inn i arealplanleggingen (mattilsynet.no)).
Nærmere om innsigelse, blant annet om Veiledere og rundskriv som klargjør nasjonale interesser og innsigelsesgrunnlaget er her: Avgjørelser i innsigelsessaker (regjeringen.no). Hvilke folkehelserelevante tema som vil være aktuelle i andre sektorers veiledning, rundskriv mv. vil variere fra situasjon til situasjon.