Rekrutteringsprogram for personer utenfor arbeid og utdanning

Kap.post 760.60

Godkjent av HOD 25.01.2026

Målet er å redusere utenforskap ved å rekruttere primært unge til arbeid i den kommunale helse- og omsorgstjenesten, og legge til rette for kompetanseutvikling for deltakerne i programmet. På sikt er målet å bidra til økt bemanning og en mer bærekraftig tjeneste.

Målgruppen er personer som står utenfor arbeid og utdanning, primært unge mellom 18-30 år, som trenger bistand for å komme i jobb og som er motiverte for å prøve ut arbeid i den kommunale helse- og omsorgstjenesten. Også personer over 30 år kan inkluderes.

Med utgangspunkt i overordnet mål for tilskuddsordningen skal Helsedirektoratet rapportere tilbake til Helse- og omsorgsdepartementet (HOD), som igjen skal rapportere til Stortinget om resultater og effekt som er oppnådd.

De tiltakene som det innvilges tilskudd til skal bidra til å nå målet for ordningen. Helsedirektoratets vurdering av resultater og effekt baseres på en skjønnsmessig vurdering av tilskuddsmottakernes rapportering (se regelverkets punkt om krav til rapporteringen fra tilskuddsmottaker) og eventuelle andre kilder.

Resultater og effekt vurderes etter følgende kriterier, disse fungerer som indikatorer for ordningens samlede måloppnåelse:

• Antall kommuner og hvilke tjenestesteder som deltar i rekrutteringsprogrammet
• Antall personer som får prøve ut arbeid, herunder antall personer mellom 18-30 år
• Gjennomførte kompetansetiltak
• Samarbeid med Nav og fylkeskommunen
• Involvering av fagforeningene og de lokale tillitsvalgte
• Overgang til ordinær ansettelse

• Kommuner

Tillegg, vilkår og presiseringer:

Kommunen må ha tilgang til Arbeid med støtte-team (AMS-team). Søker må avklare denne tilgangen ved å kontakte aktuelt Nav-kontor før søknaden sendes inn.  

Helse Nord ved Universitetssykehuset i Nord-Norge kan søke om tilskudd til Svalbard over tilskuddsordningen.

• Søkerens mål med tilskuddet
• Beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til
• Budsjett (oppstillingen skal kunne sammenliknes med regnskapet dersom regnskap kreves)

Søknaden undertegnes av kommunedirektør eller den som har signeringsfullmakt.

Tillegg og presiseringer:

Søknad om tilskudd skal sendes Helsedirektoratet på fastsatt skjema.

Søknaden skal inneholde en beskrivelse av planlagt tiltak og aktiviteter og hvordan dette vil bidra til måloppnåelse for tilskuddsordningen. 

Søknaden må inneholde informasjon som viser at tiltaket oppfyller tildelingskriteriene i punkt om tildelingskriterier.

Søkeren må estimere antallet deltakerplasser kommunen kan tilby i programmet i 2026. Estimatet skal ta utgangspunkt i et realistisk rekrutteringsbehov og kommunens og tjenestestedenes kapasitet til å ta imot og følge opp deltakere, enten dette skjer gjennom praksis, arbeidstrening eller ansettelse. 

Søknaden skal inneholde en beskrivelse av hvordan kommunen vil organisere arbeidet med rekrutteringsprogrammet og samarbeid med andre aktører:

• Beskrivelse av hvilke tjenestesteder som vil inngå i arbeidet
• Beskrivelse av samarbeid med andre aktører (der dette er aktuelt)
• Beskrivelse av en fadderordning og hvordan det planlegges for at faddere skal samarbeide med jobbspesialistene i Nav
• Beskrivelse av sammensetningen av arbeidsgruppen, med representanter fra Nav, fra de involverte enheter, tillitsvalgte, HR i kommunen og andre relevante aktører. 
• Beskrivelse av samarbeidet med fylkeskommunen knyttet til opplæring.

Søknaden skal inneholde en beskrivelse av hvordan kommunen vil forankre arbeidet med rekrutteringsprogrammet hos kommunedirektøren, tjenesteledere, ansatte, tillitsvalgte og fagforeningene i de involverte tjenestesteder.

Dersom det er en plan om å bruke tilskuddet til andre liknende tiltak for inkludering av personer som står utenfor jobb og utdanning, skal søknaden inneholde en beskrivelse av hvordan det planlegges gjort. Det er avgjørende at tiltaket inkluderer Navs AMS-team og at deltakere rekrutteres gjennom dem.

Søkeren skal formulere en realistisk angivelse av tiltakets resultater og effekt. Når tilskuddsperioden er over, skal tilskuddsmottaker rapportere om oppnådde resultater og effekt svarer til beskrivelsen gitt i søknaden.

• Skjønnsmessig vurdering med grunnlag i forventet måloppnåelse
• Kvantifiserbare tildelingskriterier

Det kan innvilges tilskudd til:

Tilskuddet skal i sin helhet brukes på tiltak som realiserer målene i dette rekrutteringsprogrammet.

Det er en forutsetning at deltakerne rekrutteres gjennom tiltaket Arbeid med støtte og at kommunen har tilgang til Arbeid med støtte-team (AMS-team).

Midlene kan brukes til frikjøp av fadder eller tilsvarende. Midlene kan også brukes til tiltak som stimulerer til opplæring/kvalifiseringstiltak, lønning av deltager, anskaffelse av arbeidstøy, lederoppfølging, administrativt arbeid, nødvendig organisasjonsutvikling, prosjektstøtte, deltagelse i nettverk og samarbeid med Nav.

Tilskuddet kan ikke benyttes til innkjøp av utstyr eller investeringer.

Vurderingskriterier og utmåling av tilskuddets størrelse:

Tilskudd innvilges innenfor de budsjettrammer Stortinget har vedtatt.

Kriteriene i tabellen under er veiledende for søkere ved utforming av søknad, og vil bli lagt til grunn i den samlede vurderingen av søknader. Helsedirektoratet vil innhente innspill fra Arbeids- og velferdsdirektoratet i utvelgelsen av tilskuddsmottakere. Det vil også tas hensyn til geografisk fordeling ved søknadsbehandlingen.

Vurderingskriterier

Organisering:

• På hvilken måte vil programmet organiseres knyttet til mottagelse, oppfølging og opplæring av deltager. Hvordan vil det legges til rette for samarbeid mellom jobbspesialister fra Nav og ressurspersoner (fadder og leder) på tjenestestedet?
• I hvilken grad og på hvilken måte er kvalifisering av deltakerne mot jobb eller fagbrev inkludert i organiseringen?
• I hvilken grad er ressursbehovet forankret i tjenestenes behov for bemanning og er det gjennomført bemanningsanalyser og kartlegging av oppgaver?
• I hvilken grad inneholder beskrivelsen av eventuelle eksisterende eller planlagte tiltak, koblingen til AMS-team?

Medvirkning:

• I hvilken grad og på hvilken måte vil involvering av ansatte på tjenestesteder ivaretas?

AMS-team:

• I hvilken grad er kommunen tilknyttet et robust AMS-team med kapasitet for deltakelse i programmet?

Forankring:

• I hvilken grad vil tiltaket forankres i kommunes ledelse og på hvilket nivå?

Samarbeid:

• I hvilken grad er samarbeidet med Nav forankret i kommunen og på tjenestenivå?
• I hvilken grad er samarbeidet med de tillitsvalgte og fagforeningene forankret i kommunen og på tjenestenivå?
• I hvilken grad er samarbeidet med fylkeskommunen om opplæring forankret i kommunen?

Tilskuddet størrelse beregnes med bakgrunn i et stimuleringstilskudd (fast beløp) ved oppstart av programmet, bestemt av antallet deltakerplasser kommunene planlegger for i tilskuddsåret.

• 5-10 deltakerplasser per år: kr. 2 500 000
• 11-15 deltakerplasser per år: kr. 3 000 000
• 16-20 deltakerplasser per år: kr. 4 000 000
• Over 20 deltakerplasser per år: kr. 6 000 000

Utlysning:

Utlyses på www.helsedirektoratet.no/tilskudd og statsforvalterens hjemmesider.

Søknadsbehandling:

Søknadsfrist: Søknaden skal sendes innen fristen som fremgår på utlysningen

Innstilling fremmes av: Helsedirektoratet

Innstilling godkjennes av: Helsedirektoratet

Avgjørelser/vedtak fattes av: Helsedirektoratet

Hvordan skal søker opplyses om utfallet av søknadsbehandlingen: Vedtaksbrev

Prosess for søknadsbehandling ut over dette: Arbeids- og velferdsdirektoratet får listen med kommunene som har søkt til vurdering av om det er et robust AMS-team i kommunen og gir innspill til Helsedirektoratet før endelig vedtak fattes. De gis også mulighet til å gi innspill på andre deler av søknadene.

Innvilgelse av / avslag på tilskudd fra ordningen er ikke et enkeltvedtak. I henhold til forvaltningsloven §28 er det ikke klagerett.

Tilskuddsmottaker må varsle Helsedirektoratet dersom adresse, bankkontonummer eller organisasjonsnummeret er endret.

Eventuelt for mye utbetalt tilskudd skal returneres til Helsedirektoratet eller vil kunne avkortes ved neste års tildeling.

Rapporteringsfrist er 01.04 året etter tilskuddsmidlene ble tildelt. Det skal rapporteres for kalenderåret, dvs. per 31.12 året tilskuddet ble tildelt for.

Måloppnåelse: Tilskuddsmottakers vurdering av gjennomført tiltak og hvordan eller i hvilken grad tiltaket har bidratt til å nå målene for tilskuddsordningen (se regelverkets punkt om mål og målgruppe for ordningen og punkt om kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet).

Rapporteringen skal spesifikt inneholde:

• Informasjon om antall deltagere som har startet på et utdanningsløp mot fagbrev
• Vurdering av oppfølging og opplæring av deltagere som har deltatt eller deltar i programmet
• Vurdering av samarbeidet mellom Nav, fagorganisasjonene og fylkeskommunen og i hvilken grad arbeidet fører til varige strukturer for samarbeid mellom kommunen som arbeidsgiver og Nav

Rapporteringen skal beskrive status og oppnådde resultater og effekt av tiltaket sammenlignet med beskrivelsen i tilskuddsmottakerens søknad. Er det avvik mellom forventet og oppnådde resultater og effekt skal dette belyses.

Helsedirektoratet vil sammenligne informasjonen i tilskuddsmottakerens rapportering med informasjonen i tilskuddsmottakerens søknad når vi vurderer om tiltaket har oppnådd målene. Dette vil også bli vurdert opp mot kriteriene (indikatorene) som er beskrevet i regelverkets punkt om kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet.

Helsedirektoratet vil innhente supplerende opplysninger om deltakelse i rekrutteringsprogrammet fra Nav.

Helsedirektoratet kan føre kontroll med:

• at bevilgningen brukes etter kravene i regelverket og tilskuddsbrevet
• at opplysninger som legges til grunn for tildelingen og som inngår i den etterfølgende rapporteringen er korrekte, jf. bevilgningsreglementet §10, annet ledd.

Helsedirektoratet kan gi myndighet til en annen virksomhet for å føre denne kontrollen.

Tilskuddsmottakere skal legge frem opplysninger ved forespørsel og bidra på andre måter til å muliggjøre og lette kontrollarbeidet.

Helsedirektoratet kan iverksette nødvendige og hensiktsmessige kontroller av tilskuddsmottaker.

Helsedirektoratet skal sørge for at det gjennomføres evalueringer for å få informasjon om en tilskuddsordning er effektiv når det gjelder ressursbruk, organisering og fastsatte mål. Frekvens og omfang av evalueringer skal ta utgangspunkt i en vurdering av risiko og vesentlighet. Helsedirektoratet vurderer fortløpende om tilskuddsordningen skal evalueres.

Helsedirektoratet har nulltoleranse for mislighold av tilskudd. Dette gjelder også for tilskudd hvor tilskuddsforvaltningen er delegert til andre aktører, for eksempel statsforvalteren.

Helsedirektoratet er pliktig til å gjøre tiltak hvis det kommer informasjon om mulig mislighold av tilskuddsmidlene. Direktoratet kan stanse utbetaling av tilskudd ved mistanke om at en mottaker gir uriktige opplysninger eller at mottakeren ikke bruker tilskuddet i samsvar med de fastsatte betingelsene.

Helsedirektoratet kan kreve tilskuddet tilbakebetalt hvis mislighold blir dokumentert, for eksempel hvis mottakeren ikke oppfyller kravene som stilles i regelverket eller at det er gitt uriktige opplysninger. Mislighold av tilskuddsmidler kan også få rettslige konsekvenser.

Se også siste gyldige versjon av: Standardvilkår for tilskudd fra Helsedirektoratet.