Rapporten bygger på tre forskjellige undersøkelser: Rus- og tobakksundersøkelsen, Befolkningsundersøkelsen om alkohol og cannabis og Kommunenes forvaltning av alkoholloven. De to førstnevnte inneholder selvrapporterte individdata, mens sistnevnte besvares av kommunene.
Rus- og tobakksundersøkelsen
Rus- og tobakksundersøkelsen gjennomføres årlig mellom april og juni av Statistisk sentralbyrå (SSB) på oppdrag fra Helsedirektoratet. Denne undersøkelsen kartlegger bruken og vanene til befolkningen knyttet til alkohol, tobakksprodukt og e-sigaretter og andre rusmidler. Undersøkelsen ble gjennomført første gang i 2012.
Fram til 2023 ble undersøkelsen sendt ut til et utvalg på 3700 respondenter, med en svarprosent på omtrent 60 %. Fra og med 2024 er utvalget utvidet til 8000 respondenter. I 2025 svarte 4614 (57,8 %) av de inviterte på undersøkelsen. Utvalget er landsrepresentativt og i alderen fra 16 til 79 år. Fra 2024 har undersøkelsen blitt gjennomført som en «mixed mode»-undersøkelse der om lag halve utvalget svarer på en selvadministrert web-undersøkelse og om lag halvparten blir intervjuet over telefon. Les mer i SSBs dokumentasjonsnotat Rusundersøkelsen 2025 (ssb.no).
I 2023 besvarte om lag 50 % av deltakerne undersøkelsen på høsten og 50 % på våren. Tall fra dette året kan derfor avvike noe fra de andre årene på grunn av dette bruddet i metoden. Prosentandelene som presenteres i denne rapporten er vektet for alder, kjønn, utdanning og landsdel i befolkningen. Dette innebærer at vi har tatt hensyn til endringer i befolkningens sammensetning. Justeringen er gjort for å sikre at resultatene er representative for den norske befolkningen, og for å gjøre dem sammenlignbare over tid.
Samtidig har undersøkelsen noen kjente begrensninger. Som i andre utvalgsundersøkelser er selektivt frafall en mulig feilkilde, ved at personer som velger å delta i undersøkelsen kan være en selektert gruppe som svarer forskjellig fra dem som ikke deltar. F.eks. er tunge brukere av alkohol sannsynligvis underrepresentert i slike undersøkelser, og vil bidra til en underestimering av befolkningens alkoholbruk. Noen deltakere kan også velge å svare på en sosialt fordelaktig måte (dvs. i tråd med hva de oppfatter som ønskelig eller akseptabelt), eller bevisst gi feilaktige/misvisende svar, f.eks. på spørsmål som oppfattes som sensitive. Deltakere kan også ha problemer med å huske forhold tilbake i tid.
Befolkningsundersøkelse om alkohol og cannabis
Befolkningsundersøkelsen om alkohol og cannabis gjennomføres jevnlig og kartlegger nordmenns holdninger til politikk og kunnskap om alkohol og cannabis. I årene 2015–2023 gjennomførte Opinion undersøkelsen på oppdrag fra Helsedirektoratet, mens det i 2024 var Verian. I 2025 var det igjen Opinion som gjennomførte undersøkelsen. Utvalget er trukket fra et representativt panel, blant befolkningen i Norge som er 18 år eller eldre. I 2025 ble undersøkelsen gjennomført i november og 1502 personer svarte på undersøkelsen. Prosentandelene fra undersøkelsen som vises i denne rapporten er vektet for kjønn, alder og geografi (landsdel). Som nevnt under omtalen av rus- og tobakksundersøkelsen kan også denne undersøkelsen ha begrensninger, og utvalgets sammensetning kan ha påvirkning på rapporterte holdninger og kunnskap.
Kommunenes forvaltning av alkoholloven
Årlig blir undersøkelsen Kommunens forvaltning av alkoholloven gjennomført i alle kommunene i landet. Undersøkelsen gjennomføres på oppdrag fra Helsedirektoratet. Denne undersøkelsen innhenter fjorårets tall om kommunens arbeid med salgs- og skjenkesteder for alkohol, med utgangspunkt i de forpliktelsene alkoholloven og alkoholforskriften pålegger kommunene. Undersøkelsen er gjennomført årlig siden 1990 med unntak av 1998 og 1999. Svarprosenten er på 95–98 %. Informasjonen fra kommunene har varierende kvalitet, og kommunene besvarer ikke nødvendigvis alle spørsmålene i undersøkelsen. Helsedirektoratet gjør kvalitetskontroll av datamaterialet, men på grunn av stor variasjon mellom kommunene, vil det være vanskelig å fange opp eventuelle feil. Det kan derfor foreligge feil i rapportering fra noen kommuner.
Når det gjelder totalt antall salgs- og skjenkebevillinger (ikke ambulerende bevillinger og bevillinger gitt for en enkelt anledning) benytter vi siste rapporterte tall fra kommunene som ikke har besvart skjema for 2024. Dette gjør vi for å få et tall som gir et nasjonalt estimat over antall bevillinger.
Tall om avdekkede brudd på alkoholloven fra før 2023 er hentet fra Folkehelseinstituttets rapport Alkohol i Norge (fhi.no). Tall om inndragninger av salgs- og skjenkebevillinger før 2017 er hentet fra samme rapport.
Endringshistorikk
Oppdatert 11. mars 2026: Rapporten er revidert og oppdatert med nye tall. Kapittelet om alkoholbruk er utvidet med analyser av problemfylt alkoholbruk og sosiodemografiske forskjeller.