Om øvelsen
Type øvelse: Diskusjonsøvelse
Tidsbruk: 30–45 minutter
Passer for: Kommunale virksomheter
Målgrupper: Kommunens kriseledelse, beredskapsledere og -koordinatorer, kommuneoverleger og ledere i helse- og omsorgstjenesten, herunder ledere for allmennlegetjenesten og legevakt, relevante ansatte i virksomhetene.
Diskusjonsøvelse – alvorlig bygningskollaps ved skole
Øvelsen tar utgangspunkt i en alvorlig hendelse der taket på en barneskole kollapser etter kraftig snøfall. Hendelsen skjer i skoletiden. Flere barn og ansatte blir skadet, noen alvorlig. I tidlig fase er det uavklart om det er omkomne.
Øvelsen er laget med sikte på at ledelsen skal trene på akutt håndtering, bruk av legevakt, innkalling av ekstra personell, informasjon til foreldre og presse samt håndtering av tidlige spørsmål om ansvar og årsak.
Scenario
Det har kommet store snømengder de siste døgnene. Teknisk sektor har prioritert snørydding av veier og gangarealer. Kommunale bygg er i normal drift. Skolene er åpne, og det er ikke meldt om akutte bygningsavvik før hendelsen.
Del 1
Midt på formiddagen kollapser deler av taket på en barneskole i kommunen. Flere klasser befinner seg i bygget. Barn og ansatte blir skadet. Skolepersonell gir førstehjelp og forsøker å få elever i sikkerhet.
Nødetatene er på vei. AMK varsler lege som rykker ut. Politiet og skolen varsler kommunens ledelse. Legevakta får henvendelser fra skolen og et stort antall telefoner fra foreldre. Media melder tidlig om «sammenrast tak ved barneskole – flere barn skadet». Det er uklart hvor alvorlig situasjonen er.
Spørsmål til diskusjon. Bruk disse i alle fasene i øvelsen:
- Hvordan påvirker denne hendelsen oss? Hva kan konsekvensene bli?
- Hva er vår rolle og vårt ansvar i denne situasjonen?
- Hvilke tiltak skal vi sette inn?
- Hvilke ressurser er tilgjengelige internt? Hvem andre kan vi be om bistand fra?
- Hvilke oppgaver må vi fortsette å gjøre? Hvilke oppgaver kan vi prioritere ned?
- Hvem har myndighet til å beslutte hva vi skal gjøre, hva vi skal prioritere og hva vi ikke skal prioritere?
- Hvem trenger vi å samarbeide med og samordne oss med?
- Hvordan fanger vi opp hva innbyggerne, egne ansatte og andre målgrupper trenger av informasjon? Hvordan når vi ut med informasjon? Hva er innholdet i informasjonen?
- Hvordan identifiserer og ivaretar vi særskilt utsatte grupper?
Gode råd – del 1
- Avklar roller mellom kriseledelse, helse og skole.
- Involver kommuneoverlege og legevakt tidlig.
- Sørg for oversikt over tilgjengelig personell.
- Informer pårørende – gi tidlig, tydelig og ærlig informasjon.
- Dokumenter erfaringer.
Del 2: Foreldre, media og ansvar
Ambulansetjenesten melder om flere alvorlig skadde barn. Noen blir fraktet til sykehus. foresatte møter opp ved skolen og etterspør informasjon om egne barn.
Samtidig stiller media og foreldrene spørsmål om hvorfor taket på skolen ikke var måkt for snø før hendelsen. Enkelte hevder at de har varslet om store snømengder på taket. Det blir delt bilder av taket med mye snø på i sosiale medier, og flere anklager kommunen for mangelfull oppfølging.
Gode råd – del 2
- Samordne informasjon til foresatte, presse og innbyggere
- Se på rutiner for å sikre kommunen nok personell til legevakt, psykososialt kriseteam og annen oppfølging.
- Lytt til innbyggere, brukere, pårørende og egne ansatte. Gi oppdatert informasjon og konkrete råd.
- Dokumenter erfaringer.
Avslutning, evaluering og forbedring
Vi håper dere nå har hatt noen spennende og oppklarende diskusjoner, og at øvelsen var nyttig.
Etter diskusjonsøvelsen anbefaler vi å gjøre en evaluering.
Bruk enkle spørsmål:
- Hva har vi lært? Hva er vi gode på? Hva kan vi bli bedre på?
- Hva trenger vi å gjøre om på, eller få på plass?
- Er det noe vi trenger å diskutere og avklare nærmere internt hos oss eller sammen med andre?
Følg opp øvelsen:
- Hva skal vi prioritere å gjøre? Hva er viktigst? Hvem følger opp? Når?
- Bør vi, for eksempel:
- Endre på risiko- og sårbarhetsanalysene våre?
- Gjøre om på noe i beredskapsplanene, tiltakskort eller rutiner?
- Gjøre noe for å styrke vår kapasitet og kompetanse?
- Bør vi dele våre erfaringer med andre i og utenfor egen organisasjon, og bør vi eventuelt gjennomgå hvordan vi samhandler med andre før og under slike hendelser?
Hvis du har tilbakemeldinger på øvelsen, gode diskusjonsøvelser du ønsker å dele med oss, eller innspill til andre temaer som vi bør lage øvelser for, ta gjerne kontakt med Helsedirektoratet på: beredskapsverktoy@helsedir.no