Om øvelsen
Type øvelse: Diskusjonsøvelse
Tidsbruk: 30–45 minutter
Passer for: Kommunale virksomheter
Målgrupper: Kommunens kriseledelse, beredskapsledere og -koordinatorer, kommuneoverleger og ledere i helse- og omsorgstjenesten, herunder ledere for allmennlegetjenesten og legevakt, relevante ansatte i virksomhetene.
Diskusjonsøvelse – langvarig strømutfall
Øvelsen tar utgangspunkt i et langvarig strømutfall som rammer store deler av kommunen. Hendelsen fører til bortfall av kritisk infrastruktur og skaper betydelige utfordringer for helse‑ og omsorgstjenestene, IKT‑funksjoner og kommunens kriseledelse.
Scenarioet er lagt opp med tanke på at deltakerne skal diskutere tidlige beslutninger, prioriteringer, samhandling og kommunikasjon.
Scenario
Det er en tirsdag i november. Det er kraftig regn og vind, men det er ikke varslet ekstremvær. Kommunen er i ordinær drift.
Del 1: Strømutfall
Tidlig tirsdag ettermiddag faller strømmen ut i store deler av kommunen. Nettselskapet melder om feil i en transformatorstasjon og anslår at det vil ta 8–12 timer å få strømmen tilbake, men understreker at dette er usikkert. Sykehjem og institusjoner går over på nødstrøm, mens flere kommunale bygg og tjenester mangler reserveforsyning.
Spørsmål til diskusjon. Bruk disse i alle fasene i øvelsen:
- Hvordan påvirker denne hendelsen oss? Hva kan konsekvensene bli?
- Hva er vår rolle og vårt ansvar i denne situasjonen?
- Hvilke tiltak skal vi sette inn?
- Hvilke ressurser er tilgjengelige internt? Hvem andre kan vi be om bistand fra?
- Hvilke oppgaver må vi fortsette å gjøre? Hvilke oppgaver kan vi prioritere ned?
- Hvem har myndighet til å beslutte hva vi skal gjøre, hva vi skal prioritere og hva vi ikke skal prioritere?
- Hvem trenger vi å samarbeide med og samordne oss med?
- Hvordan fanger vi opp hva innbyggerne, egne ansatte og andre målgrupper trenger av informasjon? Hvordan når vi ut med informasjon? Hva er innholdet i informasjonen?
- Hvordan identifiserer og ivaretar vi særskilt utsatte grupper?
Gode råd – del 1
- Tenk på hvilke konsekvenser strømutfallet vil få hvis det varer lenge, ikke bare på hva som vil skje de første timene.
- Dokumenter erfaringer.
Del 2 – videre utvikling
Strømutfallet varer lenger enn først antatt. Nettselskapet opplyser at rettetiden kan overstige 24 timer. Batteribackup på mobilmaster svekkes, og enkelte trygghetsalarmer faller ut.
Sykehjem melder at de har begrenset drivstoffreserve til aggregat. Hjemmetjenesten rapporterer om brukere som ikke kan klare seg hjemme uten strøm, blant annet på grunn av medisinsk utstyr og manglende oppvarming. Flere ansatte melder om høy belastning.
Henvendelser fra innbyggere, pårørende og media øker.
Gode råd – del 2
- Informer tidlig om alternative informasjonskanaler, inkludert kommunale informasjonspunkter. Se også DSBs Veileder om kommunale informasjonspunkter ved bortfall av elektronisk kommunikasjon.
- Vurder hvordan dere prioriterer helse‑ og omsorgstjenestene ved langvarig strømbrudd.
- Lytt til innbyggere, brukere, pårørende og egne ansatte. Gi oppdatert informasjon og konkrete råd.
- Avklar hvordan dere identifiserer og følger opp særlig sårbare innbyggere.
- Dokumenter erfaringer.
Avslutning, evaluering og forbedring
Vi håper dere nå har hatt noen spennende og oppklarende diskusjoner, og at øvelsen var nyttig.
Etter diskusjonsøvelsen anbefaler vi å gjøre en evaluering.
Bruk enkle spørsmål:
- Hva har vi lært? Hva er vi gode på? Hva kan vi bli bedre på?
- Hva trenger vi å gjøre om på, eller få på plass?
- Er det noe vi trenger å diskutere og avklare nærmere internt hos oss eller sammen med andre?
Følg opp øvelsen:
- Hva skal vi prioritere å gjøre? Hva er viktigst? Hvem følger opp? Når?
- Bør vi, for eksempel:
- Endre på risiko- og sårbarhetsanalysene våre?
- Gjøre om på noe i beredskapsplanene, tiltakskort eller rutiner?
- Gjøre noe for å styrke vår kapasitet og kompetanse?
- Bør vi dele våre erfaringer med andre i og utenfor egen organisasjon, og bør vi eventuelt gjennomgå hvordan vi samhandler med andre før og under slike hendelser?
Hvis du har tilbakemeldinger på øvelsen, gode diskusjonsøvelser du ønsker å dele med oss, eller innspill til andre temaer som vi bør lage øvelser for, ta gjerne kontakt med Helsedirektoratet på: beredskapsverktoy@helsedir.no