§ 7 a. Tilsyn med virksomhet og eiendom
Kommunen skal føre tilsyn med virksomhet og eiendom som omfattes av kapittel 3, dvs. privat og offentlig virksomhet og eiendom når forhold ved disse direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helsen, jf. folkehelseloven § 2 annet ledd.
Bestemmelsen er vidt formulert og omfatter virksomhet av ulik karakter. Forhold som innebærer en helserisiko, kan være forårsaket av eiendom og virksomhet i vid forstand (for eksempel aktivitet eller fysisk utforming).
Tilsynsansvaret omfatter alle forhold i miljøet som direkte eller indirekte kan ha innvirkning på helsen, både fysiske, biologiske, kjemiske og sosiale forhold. Det vil si at tilsynsansvaret omfatter samme forhold som fremgikk uttrykkelig av § 8 slik bestemmelsen var formulert frem til lovendringene i 2025. Veiledning og praksis om hva som omfattes, vil derfor også kunne søkes i kilder som knytter seg til tidligere formulering av § 8 (miljørettet helsevern), selv om formuleringer en endret.
Hjemler for pålegg
Kommunen skal treffe nødvendige enkeltvedtak. Kommunen kan i medhold av folkehelseloven kapittel 3 pålegge virksomheter og eiendommer helsekonsekvensutredning (§11), opplysningsplikt (§ 12), retting (§ 14), tvangsmulkt (§ 15) og stansing (§ 16). I tillegg kan kommunen iverksette granskning (§ 13). Kommunen kan ikke pålegge overtredelsesgebyr i medhold av folkehelseloven før dette er fastsatt gjennom forskrift.
Pålegg etter folkehelseloven kapittel 3 er enkeltvedtak, og kan rettes mot eier eller ansvarlig for virksomhet eller eiendom.
Forvaltningsloven gjelder for kommunens tilsynsoppfølging etter folkehelseloven.
Prioritering av helserisiko
Kommunen skal prioritere sin tilsynsvirksomhet etter en vurdering av helserisiko.
Kravet om at kommunen skal prioritere sin tilsynsvirksomhet etter en vurdering av helserisiko innebærer at kommunens gjennomføring av tilsyn må ses helhetlig og baseres på helhetlige ROS-analyser. Risikoforhold som avdekkes i kommunens oversiktsarbeid etter § 5 vil være relevant å trekke inn i vurderingen av tilsynsvirksomheten.
Mer veiledning om kommunens tilsyn
For veiledning om kommunens tilsyn, vilkårene for bruk av de ulike hjemlene etter folkehelseloven, kommuneoverlegens hastekompetanse og kravet til likebehandling og uavhengighet som del av kommunens internkontroll, se Helsedirektoratets Veileder for kommunens tilsyn med miljørettet helsevern.