Studenter – psykisk helse og rusmiddelbruk

Kap.post 714.79

Erstatter tidligere versjon av 10.02.22

Godkjent av HOD 26.02.2025

Målet er å fremme god psykisk helse og livskvalitet blant studenter, og forebygge problemer knyttet til bruk av rusmidler, blant annet gjennom å fremme samarbeid og kunnskapsdeling om forebyggende rusarbeid og psykisk helsearbeid rettet mot studenter.

Tilskuddsordningen skal følge opp funnene i Studentenes helse- og trivselsundersøkelse (SHoT), og understøtte Opptrappingsplan for psykisk helse (2023-2033).

Målgruppe er studenter ved fagskoler, høgskoler, universiteter og høyere utdanning.

Med utgangspunkt i overordnet mål for tilskuddsordningen skal Helsedirektoratet rapportere tilbake til Helse- og omsorgsdepartementet (HOD), som igjen skal rapportere til Stortinget om oppnådde resultater.

De tiltakene som det innvilges tilskudd til skal bidra til å nå målet for ordningen. Helsedirektoratets vurdering av resultater og effekt baseres på en skjønnsmessig vurdering av tilskuddsmottakernes rapportering (se regelverkets punkt om krav til rapporteringen fra tilskuddsmottaker) og eventuelle andre kilder.

Resultater og effekt vurderes etter følgende kriterier, disse fungerer som indikatorer for ordningens samlede måloppnåelse:

• Andel av studenter og studiesteder som har et tilbud om helsefremmende/ forebyggende tiltak, inkludert retningslinjer for rusmiddelforebyggende tiltak 
• Kvalitativ vurdering av den samlede tiltaksporteføljens effekt og kunnskapsforankring, og om disse er egnet til å fremme psykisk helse og livskvalitet i målgruppen
• Overordnede resultater fra kartlegginger av studenters psykiske helse og rusmiddelbruk, blant annet gjennom SHOT

• Annet foretak ifølge særskilt lov, se presisering.

Tillegg, vilkår og presiseringer

Studentsamskipnader etter samskipnadsloven kan søke og motta tilskudd fra tilskuddsordningen. I tillegg er ANSA – studentorganisasjonen for norske studenter i utlandet, søknadsberettiget.

Universiteter, høyskoler og fagskoler samt studentorganisasjoner kan ikke søke tilskudd direkte, men vil være naturlige samarbeidspartnere for studentsamskipnader.

• Søkerens mål med tilskuddet
• Beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til
• Budsjett (oppstillingen skal kunne sammenliknes med regnskapet dersom regnskap kreves)
• Delfinansiering eller tilskudd fra andre instanser 
• Egenfinansiering
• Søkerens vurdering av risiko ved tiltaket
• Redegjørelse for interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse for tiltaket

Søknaden skal undertegnes av styreleder eller den som har signeringsfullmakt.

Tillegg og presiseringer

Søknad om tilskudd skal sendes Helsedirektoratet på fastsatt skjema. Det kan kun søkes om tilskudd for ett år av gangen.

Søknaden skal inneholde en beskrivelse av planlagt tiltak og aktiviteter og hvordan dette vil bidra til måloppnåelse for tilskuddsordningen.

Søknaden må inneholde informasjon som viser at tiltaket oppfyller tildelingskriteriene.

Søknaden skal inneholde et anslag for hvor mange studenter som forventes å få nytte av tiltaket.

Søkeren skal formulere en realistisk angivelse av tiltakets resultater og effekt. Når tilskuddsperioden er over, skal tilskuddsmottaker rapportere om oppnådde resultater og effekt svarer til beskrivelsen gitt i søknaden.

• Skjønnsmessig vurdering med grunnlag i forventet måloppnåelse

Det kan innvilges tilskudd til

Midlene skal brukes til tiltak som bidrar til måloppnåelse for tilskuddsordningen som beskrevet i regelverkets punkt om mål og målgruppe for ordningen.

Det innvilges støtte til tiltak som stimulerer til å styrke kompetanse om psykisk helse og forebygging av rusmiddelrelaterte plager og (videre-)utvikle samarbeid mellom samskipnad, utdanningsinstitusjon og vertskommune. 

Tillegg og presiseringer

Kompetansetiltak rettet mot studenter skal gjøres tilgjengelig digitalt og uten kostnad for studentene.

Alle større utviklingsprosjekter (dvs. tiltak som innvilges 2 mill. kroner eller mer) skal evalueres, og en plan og budsjett for evaluering skal fremgå av søknaden. Inntil 10 prosent av tilskuddsmidlene kan benyttes til evalueringsarbeidet.

Tilskuddsmidlene skal ikke benyttes til å finansiere lovpålagte oppgaver som faller inn under Helse- og omsorgstjenesteloven. Tilskuddet skal ikke dekke utgifter til klinisk virksomhet, eller investeringer.

Vurderingskriterier og utmåling av tilskuddets størrelse

Mottatte søknader vil bli vurdert opp mot kriteriene i tabellen under. Vektingen av de enkelte kriteriene er veiledende.

I vurderingen vil det bli lagt vekt på at ulike tiltak som innvilges tilskudd samlet sett når en vesentlig andel av studentpopulasjonen, samtidig som det sikres geografisk spredning. Tiltak med nasjonal utbredelse, eller som kan ha overføringsverdi til andre studentsamskipnader, vil bli prioritert. I tillegg vil tiltak som bygger på anerkjente, kunnskapsbaserte metoder og/eller er vurdert å ha god effekt i uavhengige studier vil bli prioritert.

Tiltak (50 %)

Fremme psykisk helse og livskvalitet og forebygge problemer knyttet til rusmiddelbruk:

• I hvilken grad kan tiltaket bidra til å fremme psykisk helse og livskvalitet, og forebygge rusrelaterte problemer hos målgruppen?

Kunnskapsutvikling og kompetanse:

• I hvilken grad bidrar tiltaket til å fremme kunnskapsutvikling? I hvilken grad kan tiltaket bidra til å styrke studenters og studiesteders helsekompetanse knyttet til psykisk helse og rus?

Fremme samarbeid:

• I hvilken grad fremmer tiltaket samarbeid mellom samskipnader eller mellom samskipnader og andre aktører?

Overføringsverdi:

• I hvilken grad vil tiltaket ha overføringsverdi nasjonalt/ til andre samskipnader?

Sammenheng med Opptrappingsplan for psykisk helse:

• I hvilken grad er tiltaket egnet til å støtte opp under målbildet i opptrappingsplan for psykisk helse?

Klinisk virksomhet:

• Skal tilskuddet benyttes til å finansiere oppgaver som faller inn under lovpålagte oppgaver etter Helse- og omsorgstjenesteloven?

Søknad (40 %)

Samlet vurdering av søknaden:

• I hvilken grad gir søknaden en utfyllende og realistisk beskrivelse av tiltaket, hvordan det skal gjennomføres og følges opp?

Kunnskapsbasert metode:

•  hvilken grad benytter prosjektet relevant metodikk med dokumentert effekt?

Evaluering og brukerundersøkelser:

• Er det lagt planer for evaluering av tiltaket? Har søker beskrevet hvordan tilbakemeldinger eller erfaringer kan bidra til å videreutvikle tiltak og aktiviteter?

Tilgjengeliggjøring av kompetansetiltak:

• Vil kompetansetiltak rettet mot studenter gjøres tilgjengelig digitalt og uten kostnader?

Budsjett (10 %)

Sammenheng mellom søknadsbeløp og aktiviteter:

• I hvilken grad er søknadsbeløpet rimelig sett opp mot forventet utbredelse og det planlagte aktivitetsnivået?

Sammenheng mellom søknadens omfang og ordningens budsjettramme:

• I hvilken grad er søknadsbeløpet rimelig i forhold til tilskuddsordningens totale budsjett?

Videre plan for finansiering:

• Er det tatt stilling til om og hvordan tiltaket kan videreføres etter tilskuddsperioden?

Utlysning

Utlyses på www.helsedirektoratet.no/tilskudd

Søknadsbehandling

Søknadsfrist: Se informasjon på utlysningen

Innstilling fremmes av: Helsedirektoratet

Innstilling godkjennes av: Helsedirektoratet

Avgjørelser/vedtak fattes av: Helsedirektoratet

Hvordan skal søker opplyses om utfallet av søknadsbehandlingen: Vedtaksbrev

Prosess for søknadsbehandling ut over dette: Ikke relevant for denne tilskuddsordningen

Innvilgelse av / avslag på tilskudd fra ordningen er et enkeltvedtak. I henhold til forvaltningsloven §28 er det klagerett.

Tilskuddsmottaker må varsle Helsedirektoratet dersom adresse, bankkontonummer eller organisasjonsnummeret er endret.

Eventuelt for mye utbetalt tilskudd skal returneres til Helsedirektoratet eller vil kunne avkortes ved neste års tildeling.

Rapporteringsfrist er 01.04 året etter tilskuddsmidlene ble tildelt. Det skal rapporteres for kalenderåret, dvs. per 31.12 året tilskuddet ble tildelt for.

Måloppnåelse: Tilskuddsmottakers dokumentasjon og vurdering av gjennomført tiltak og hvordan eller i hvilken grad tiltaket har bidratt til å nå målene for tilskuddsordningen (se regelverkets punkt om mål og målgruppe for ordningen og punkt om kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet).

Rapporteringen skal spesifikt inneholde:

• En beskrivelse av aktiviteter og tiltak som er gjennomført
• Informasjon om antall studiesteder/campus og antall studenter som er omfattet av helsefremmende/ forebyggende tiltak
• En beskrivelse av gjennomført samarbeid og kunnskapsdeling
• Informasjon om ev. utvikling av retningslinjer for rusmiddelbruk og rusmiddelforebyggende tiltak ved studiestedet
• Resultater fra eventuelle brukerundersøkelser og innspill fra studenter
• En vurdering av om og ev. hvordan tiltaket kan videreføres uten tilskuddsfinansiering

Eventuelle andre rapporteringskrav blir beskrevet i tilskuddsbrevet.

Rapporteringen skal beskrive status og oppnådde resultater sammenlignet med beskrivelsen i tilskudds­mottakerens søknad. Er det avvik mellom forventet og oppnådde resultater og effekt, skal dette belyses.

Helsedirektoratet vil sammenligne informasjonen i tilskuddsmottakerens rapportering med informasjonen i tilskuddsmottakerens søknad når vi vurderer om tiltaket har oppnådd målene. Dette vil også bli vurdert opp mot kriteriene (indikatorene) som er beskrevet i regelverkets punkt om kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet.

Regnskap: Budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker som viser bruken av tilskuddsmidlene skal kunne sammenlignes. Nærmere informasjon om regnskapsrapportering blir spesifisert i tilskuddsbrevet.

Midlene skal benyttes og regnskapsføres innen 31.12. det året tilskuddet ble innvilget for. Eventuelle ubrukte midler skal oppgis i rapporteringen. Tilskuddsmottakeren må sende begrunnet søknad til Helsedirektoratet om overføring av eventuelle ubrukte midler.

Revisorattestasjon: Der det innvilges tilskudd på 200 000 kroner eller mer, stiller Helsedirektoratet krav om revisorbekreftelse av regnskapet. Mer informasjon om revisorkontroll og attestasjon vil bli gitt i tilskuddsbrevet.

Helsedirektoratet kan føre kontroll med:

• at bevilgningen brukes etter kravene i regelverket og tilskuddsbrevet
• at opplysninger som legges til grunn for tildelingen og som inngår i den etterfølgende rapporteringen er korrekte, jf. bevilgningsreglementet §10, annet ledd.

Helsedirektoratet kan gi myndighet til en annen virksomhet for å føre denne kontrollen.

Tilskuddsmottakere skal legge frem opplysninger ved forespørsel og bidra på andre måter til å muliggjøre og lette kontrollarbeidet.

Helsedirektoratet kan iverksette nødvendige og hensiktsmessige kontroller av tilskuddsmottaker.

Helsedirektoratet skal sørge for at det gjennomføres evalueringer for å få informasjon om en tilskuddsordning er effektiv når det gjelder ressursbruk, organisering og fastsatte mål. Frekvens og omfang av evalueringer skal ta utgangspunkt i en vurdering av risiko og vesentlighet. Helsedirektoratet vurderer fortløpende om tilskuddsordningen skal evalueres.

Tillegg og presiseringer

Helsedirektoratet vil foreta nasjonale før- og ettermålinger som beskrevet i regelverkets punkt om kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet og punkt om krav til rapporteringen fra tilskuddsmottaker.

Helsedirektoratet har nulltoleranse for mislighold av tilskudd. Dette gjelder også for tilskudd hvor tilskuddsforvaltningen er delegert til andre aktører, for eksempel Statsforvalteren.

Helsedirektoratet er pliktig til å gjøre tiltak hvis det kommer informasjon om mulig mislighold av tilskuddsmidlene. Direktoratet kan stanse utbetaling av tilskudd ved mistanke om at en mottaker gir uriktige opplysninger eller at mottakeren ikke bruker tilskuddet i samsvar med de fastsatte betingelsene.

Helsedirektoratet kan kreve tilskuddet tilbakebetalt hvis mislighold blir dokumentert, for eksempel hvis mottakeren ikke oppfyller kravene som stilles i regelverket eller at det er gitt uriktige opplysninger. Mislighold av tilskuddsmidler kan også få rettslige konsekvenser.

Se også siste gyldige versjon av: Standardvilkår for tilskudd fra Helsedirektoratet.