Psykisk helse i skolen

Kap.post 714.79

Erstatter tidligere versjon av 27.06.19 (justert 20.02.23)

Godkjent av HOD 01.02.2024

Overordnet formål er å videreføre og styrke skolens systematiske arbeid for å skape et læringsmiljø som fremmer alle elevenes psykiske helse.

Videre er det tilskuddsordningens mål å:

• Bidra til at elever er bedre i stand til å ivareta egen psykisk helse og ha kunnskap om hva de kan gjøre dersom de selv eller venner/nære opplever psykiske vansker (helsekompetanse)
• Styrke læring, helse og trivsel til elever i skolen som har psykiske vansker eller lidelser
• Styrke samarbeid mellom viktige instanser for elevenes læringsmiljø og psykiske helse
• Heve kunnskap og kompetanse om psykisk helse blant lærere og andre aktører i skolen
• Gi psykologistudenter erfaring med forebyggende arbeid

Tilskuddsordningen skal understøtte det tverrgående emnet Folkehelse og livsmestring, med vekt på psykisk helse.

Målgruppen er elever i barneskole, ungdomsskole og videregående opplæring.

Med utgangspunkt i overordnet mål for tilskuddsordningen skal Helsedirektoratet rapportere tilbake til Helse- og omsorgsdepartementet (HOD), som igjen skal rapportere til Stortinget om resultater og effekt som er oppnådd.

De tiltakene som det innvilges tilskudd til skal bidra til å nå målet for ordningen. Helsedirektoratets vurdering av resultater og effekt baseres på en skjønnsmessig vurdering av tilskuddsmottakernes rapportering (se regelverkets punkt om krav til rapporteringen fra tilskuddsmottaker) og eventuelle andre kilder.

Resultater og effekt vurderes etter følgende kriterier, disse fungerer som indikatorer for ordningens samlede måloppnåelse:

• Antall skoler og kommuner som er nådd gjennom tiltak finansiert over tilskuddsordningen
• Kvalitativ vurdering av den samlede tiltaksporteføljens effekt og kunnskapsforankring, og om disse er egnet til å understøtte skolens systematiske arbeid for å skape et læringsmiljø som fremmer psykisk helse
• Relevante funn fra årlige undersøkelser i regi av Utdanningsdirektoratet, inkl. "Spørsmål til Skole-Norge" (Funn fra «Spørsmål til Skole-Norge» (udir.no))

• Frivillige og ideelle organisasjoner
• Statlige foretak (f.eks. RHF/HF)

• Søkerens mål med tilskuddet
• Beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til
• Budsjett (oppstillingen skal kunne sammenliknes med regnskapet dersom regnskap kreves)
• Delfinansiering eller tilskudd fra andre instanser
• Egenfinansiering
• Søkerens vurdering av risiko ved tiltaket
• Redegjørelse for interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse for tiltaket

Søknaden skal undertegnes av styreleder eller den som har signeringsfullmakt.

Tillegg og presiseringer:

Søknaden skal inneholde en beskrivelse av planlagt tiltak og aktiviteter og hvordan dette vil bidra til måloppnåelse for tilskuddsordningen.

Søknaden må inneholde informasjon som viser at tiltaket oppfyller tildelingskriteriene.

Søkeren skal formulere en realistisk angivelse av tiltakets resultater og effekt.

Når tilskuddsperioden er over, skal tilskuddsmottaker rapportere om oppnådde resultater og effekt svarer til beskrivelsen gitt i søknaden.

• Skjønnsmessig vurdering med grunnlag i forventet måloppnåelse

Tillegg og presiseringer:

• Tiltakene må være fleksible med tanke på implementeringsgrad. Det bør legges til rette for at skoler kan implementere del- eller hovedelementer av tiltaket
• Undervisningsmateriell som benyttes må gjøres digitalt tilgjengelig, også for skoler som ikke implementerer tiltakene
• Det gis ikke tilskudd til tiltak som dekkes av Utdanningsdirektoratets tilskuddsordning for lokal kompetanseutvikling i barnehage og grunnopplæring (Tilskuddsordning for lokal kompetanseutvikling i barnehage og grunnopplæring (udir.no))
• Søknadene sees i sammenheng med relevante søknader og tildelinger over andre tilskuddsordninger hos Helsedirektoratet.

Vurderingskriterier og utmåling av tilskuddets størrelse:

I tildelingen vil det bli lagt vekt på å få bredde i tiltak og programeiere. Tiltak med nasjonal spredning og/eller interregional spredning vil bli prioritert. I tillegg vil tiltak som bygger på anerkjente, kunnskapsbaserte metoder og/eller er vurdert å ha god effekt i uavhengige studier bli prioritert.

Tiltak (50 %)

Tiltaket ivaretar målgruppen

• I hvilken grad ivaretar tiltaket målgruppen?

Tiltaket understøtter læreplanene

• I hvilken grad støtter tiltaket opp under skolens arbeid med det tverrgående emnet folkehelse og livsmestring?

Tiltaket er forankret

• Er tiltaket forankret i skoleledelse/ skoleeier som en del skolens arbeid for et godt læringsmiljø?

Tiltaket styrker samarbeid mellom viktige instanser for elevenes læringsmiljø og psykiske helse

• Bidrar tiltaket til å styrke samhandling og samarbeid mellom aktører i skolen, eller på tvers av tjenester?

Kunnskapsgrunnlag

• Bygger tiltaket på anerkjente kunnskapsbaserte metoder?

Samarbeid og brukermedvirkning

• Er elever, lærere og skoleeier med å utvikle og påvirke gjennomføringen av tiltaket?

Søknad (30 %)

Kunnskap og erfaring

• Har søker relevant kunnskap og erfaring med arbeid i / i samarbeid med skolen?

Overføringsverdi

• I hvilken grad vil tiltaket ha en overføringsverdi til andre skoler og kommuner?

Evaluering og/eller brukerundersøkelse

• Er det lagt planer for evaluering av tiltaket, ev. er tiltaket nylig evaluert/ vurdert som effektivt?

Budsjett (20 %)

Kost/nytte vurdering

• Er det sammenheng med forventet spredning av tiltaket og søknadsbeløp?

Plan for videre finansiering

• Har søker vurdert hvordan tiltaket kan finansieres dersom tilskuddet ikke videreføres?

Utlysning:

Utlyses på www.helsedirektoratet.no/tilskudd

Søknadsbehandling:

Innstilling fremmes av: Helsedirektoratet

Innstilling godkjennes av: Helsedirektoratet

Avgjørelser/vedtak fattes av: Helsedirektoratet

Hvordan skal søker opplyses om utfallet av søknadsbehandlingen: Vedtaksbrev

Innvilgelse av / avslag på tilskudd fra ordningen er et enkeltvedtak. I henhold til forvaltningsloven §28 er det klagerett.

Tilskuddsmottaker må varsle Helsedirektoratet dersom adresse, bankkontonummer eller organisasjonsnummeret er endret.

Eventuelt for mye utbetalt tilskudd skal returneres til Helsedirektoratet eller vil kunne avkortes ved neste års tildeling.

Rapporteringsfrist er 01.04 året etter tilskuddsmidlene ble tildelt. Det skal rapporteres for kalenderåret, dvs. per 31.12 året tilskuddet ble tildelt for.

Måloppnåelse: Tilskuddsmottakers vurdering av gjennomført tiltak og hvordan eller i hvilken grad tiltaket har bidratt til å nå målene for tilskuddsordningen (se regelverkets punkt om mål og målgruppe for ordningen og punkt om kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet).

Rapporteringen skal spesifikt inneholde:

• Antall skoler og kommuner som er nådd
• Informasjon om evalueringer og brukerundersøkelser

Rapporteringen skal beskrive status og oppnådde resultater og effekt av tiltaket sammenlignet med beskrivelsen i tilskuddsmottakerens søknad. Er det avvik mellom forventet og oppnådde resultater og effekt skal dette belyses.

Helsedirektoratet vil sammenligne informasjonen i tilskuddsmottakerens rapportering med informasjonen i tilskuddsmottakerens søknad når vi vurderer om tiltaket har oppnådd målene. Dette vil også bli vurdert opp mot kriteriene (indikatorene) som er beskrevet i regelverkets punkt om kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet.

Regnskap: Budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker som viser bruken av tilskuddsmidlene skal kunne sammenlignes. Nærmere informasjon om regnskapsrapportering blir spesifisert i tilskuddsbrevet.

Revisorattestasjon: Der det innvilges tilskudd på 200 000 kroner eller mer, stiller Helsedirektoratet krav om revisorbekreftelse av regnskapet. Mer informasjon om revisorkontroll og attestasjon vil bli gitt i tilskuddsbrevet.

Helsedirektoratet kan føre kontroll med:

• at bevilgningen brukes etter kravene i regelverket og tilskuddsbrevet
• at opplysninger som legges til grunn for tildelingen og som inngår i den etterfølgende rapporteringen er korrekte, jf. bevilgningsreglementet §10, annet ledd.

Helsedirektoratet kan gi myndighet til en annen virksomhet for å føre denne kontrollen.

Tilskuddsmottakere skal legge frem opplysninger ved forespørsel og bidra på andre måter til å muliggjøre og lette kontrollarbeidet.

Helsedirektoratet kan iverksette nødvendige og hensiktsmessige kontroller av tilskuddsmottaker.

Helsedirektoratet skal sørge for at det gjennomføres evalueringer for å få informasjon om en tilskuddsordning er effektiv når det gjelder ressursbruk, organisering og fastsatte mål. Frekvens og omfang av evalueringer skal ta utgangspunkt i en vurdering av risiko og vesentlighet. Helsedirektoratet vurderer fortløpende om tilskuddsordningen skal evalueres.

Helsedirektoratet har nulltoleranse for mislighold av tilskudd. Dette gjelder også for tilskudd hvor tilskuddsforvaltningen er delegert til andre aktører, for eksempel statsforvalteren.

Helsedirektoratet er pliktig til å gjøre tiltak hvis det kommer informasjon om mulig mislighold av tilskuddsmidlene. Direktoratet kan stanse utbetaling av tilskudd ved mistanke om at en mottaker gir uriktige opplysninger eller at mottakeren ikke bruker tilskuddet i samsvar med de fastsatte betingelsene.

Helsedirektoratet kan kreve tilskuddet tilbakebetalt hvis mislighold blir dokumentert, for eksempel hvis mottakeren ikke oppfyller kravene som stilles i regelverket eller at det er gitt uriktige opplysninger. Mislighold av tilskuddsmidler kan også få rettslige konsekvenser.

Se også Standardvilkår for tilskudd fra Helsedirektoratet - Helsedirektoratet