Evalueringen viser at det per 31.12.2020 var venteliste og noen steder svært lange ventetider på oppstart i tilbudet. Flere steder var det tale om mer enn et års ventetid, noe som ikke er bedret i 2021. Rapporteringer viser også at det er ventetid mellom de ulike stegene i tilbudet, og til tannbehandling i narkose. Personer som søker seg til TOO-tilbudet har ofte stort tannbehandlingsbehov, og lang ventetid synes derfor ikke faglig forsvarlig. I tillegg er det av psykologiske hensyn viktig at forløpet foregår sømløst.
Utfordring med ventelister og ventetid er sammensatt og begrunnes i flere ulike forhold som beskrives nedenfor.