Narkotikaprogram med domstolskontroll

Kap.post 760.62

Erstatter tidligere versjon godkjent av HOD 11.12.2017

Godkjent av HOD 22.01.2019

Målet med tilskuddsordningen Narkotikaprogram med domstolskontroll (ND) er å forebygge kriminalitet, fremme domfeltes rehabilitering, samt bidra til å styrke og samordne helse, omsorgs- og behandlingstilbud for målgruppen gjennom et forpliktende samarbeid mellom ulike sektorer og forvaltningsnivåer.

Målgruppen for tilskuddsordningen er personer med rusproblemer som er dømt for narkotikarelatert kriminalitet og hvor retten har satt som vilkår at den domfelte gjennomfører narkotikaprogram med domstolskontroll. Straffen er et alternativ til ubetinget fengsel for lovbrytere som ønsker å gjøre en innsats for å bryte et negativt handlingsmønster.

Vurdering av måloppnåelse for ordningen er basert på opplysninger innhentet fra tilskuddsmottaker eller andre kilder, for eksempel Kriminalomsorgsdirektoratet.

Tilskuddsmottaker skal rapportere på utvikling knyttet til antall:

• iverksatte ND dommer per år
• aktive ND dommer per år uavhengig av oppstart i ND
• domfelte som har gjennomført ND uavhengig av lengde i programmet for det enkelte rapporteringsår
• domfelte i arbeid/arbeidstiltak per tertial i året det rapporteres for
• domfelte i opplæringstilbud per tertial i det året det rapporteres for
• samarbeidsmøter med domfelt per tertial i det året det rapporteres for
• "domfelte i egen bolig"- definert til å omfatte både leid (privat eller offentlig) og eid bolig.

I tillegg skal tilskuddsmottaker gi en kvalitativ beskrivelse av erfaringer knyttet til kommunens samarbeid med kriminalomsorgen, ulike tjenester i kommunene der de ND-domfelte bor og for de domfelte som har pasientrettigheter får tilbud om behandling i TSB med påfølgende samarbeid. Dette for å få et bilde av koordinerte tjenester overfor domfelte i ND.

Tilskuddsmottaker bør gjennomføre regelmessige brukerundersøkelser/egenrapporteringer hentet inn fra brukere. Det er ønskelig at det innhentes informasjon som viser om domfelte gjennom programmet oppgir å ha redusert eller avsluttet bruk av illegale rusmidler og har fått en generelt bedre livskvalitet.

• Kommuner

Jamfør prp. 1 (2017-2018) skal det etableres et landsdekkende tilbud med narkotikasprogram for domstolskontroll. Det ble i 2016 tildelt midler til Tromsø, Stavanger og Trondheim for etablering av ND sentere i løpet av 2016/2017. Tilbudet i Oslo og Bergen kommune er videreført samtidig som disse kommunene nå har kompetansesenterfunksjon for ND sentre i resten av landet. Ordningen skal videreføres på samme nivå.

• Søkerens mål med tilskuddet
• Prosjektbeskrivelse/beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til
• Budsjett (skal kunne sammenliknes på samme nivå med regnskap dersom regnskap kreves)
• Delfinansiering/tilskudd fra andre instanser 
• Egenfinansiering
• Redegjørelse for de interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse
• Søkerens vurdering av risiko ved prosjektet

Søknaden undertegnes av rådmannen eller den som har signeringsfullmakt.

• Skjønnsmessig vurdering med utgangspunkt i forventet måloppnåelse

Det gis tilskudd til:

Det vises til formålet med tilskuddsordningen under punkt om mål og målgruppe for ordningen. Tilskuddet skal gå til kommuner for oppfølging av domfelte innen narkotikaprogram for domstolskontroll.

Tilskuddsberegning:

Prosjekt (35 %)

Etablert ND-senter:

• Kommune hvor ND er etablert vil prioriteres i søknadsbehandlingen.

Ansatt personale med relevant faglig kompetanse:

• Personale som er ansatt for å jobbe med ND-programmet bør ha kompetanse innen fengselsrelatert arbeid/sosialfaglig arbeid, f.eks. knyttet til friomsorgen.

Etablert samarbeid med spesialisthelsetjenesten som fungerer:

• Er det etablert samarbeid mellom den kommunale helse- og omsorgstjenesten og spesialisthelsetjenesten for oppfølging av den domfelte?

Etablert samarbeid med friomsorgen som fungerer:

• Er det etablert samarbeid mellom den kommunale helse- og omsorgstjenesten og kriminalomsorgen/friomsorgskontor for oppfølging av den domfelte?

Etablert og fungerende samarbeid med andre instanser i kommunen:

• Har kommunen etablert et godt samarbeid med instanser og tjenester innen helse, bolig, aktivitet, økonomi m.m. for oppfølging av den domfelte?

Etablert kompetansesenter-funksjon for de ND-sentrene som er tillagt en slik funksjon:

• Har de kommuner som er tildelt kompetansesenter-funksjonen etablert en slik funksjon, og bidrar de med informasjon og kompetanseheving i resten av landet?

Søknad (30 %)

God gjennomføringsplan med målangivelse for oppfølging av domfelte:

• I hvilken grad viser søknaden en god og realistisk beskrivelse av gjennomføring og mål for arbeidet knyttet til oppfølging av domfelte?

Organisering av tiltak/prosjekt:

• I søknaden skal det oppgis hvordan arbeidet er organisert.

Viser at det gjennomføres regelmessige brukerundersøkelser/egenrapportering innhentet fra brukere:

• Informasjon om (antall) domfelte som oppgir å ha redusert eller avsluttet bruk av illegale rusmidler og/eller informasjon som viser at (antall) domfelte oppgir å ha en generell bedre livskvalitet.

Budsjett (35 %)

Balansert drift av virksomhet:

• Balanse mellom oppgaver og driftsmidler til rådighet, inkludert tilskuddsmidler.

Budsjett som viser klart hva tilskudd og andre midler planlegges å brukes til:

• Budsjettet skal gi god beskrivelse av hva midlene planlegges å benyttes til.

Budsjett hvor delfinansiering fra andre instanser fremgår på en hensiktsmessig måte:

• Hensiktsmessig beskrivelse av finansiering fra andre instanser.

Informasjon om egenfinansiering:

• Tydelig informasjon om egenfinansiering skal fremgå av budsjett.

Plan for fremtidig finansiering:

• Plan for fremtidig finansiering skal angis.

Kunngjøring:

Kunngjøres på www.helsedirektoratet.no

Søknadsbehandling:

Innstilling om avgjørelser/vedtak skal fremmes av: Helsedirektoratet

Innstilling skal godkjennes av: Helsedirektoratet

Avgjørelser/vedtak skal fattes av: Helsedirektoratet

Hvordan søker skal opplyses om utfallet av søknadsbehandlingen: Vedtaksbrev

Prosess for søknadsbehandling ut over dette:

Tildeling av/avslag på tilskudd under ordningen er ikke et enkeltvedtak. I henhold til forvaltningsloven §28 er det ikke klagerett.

Tilskuddet utbetales først når aksept av vilkår i tilskuddsbrevet er returnert utfylt og signert av tilskuddsmottaker.

Tilskuddsmottaker må varsle Helsedirektoratet dersom adresse, bankkontonummer eller organisasjonsnummer er endret.

Eventuelt for mye utbetalt tilskudd skal returneres til Helsedirektoratet.

Måloppnåelse: Tilskuddsmottaker skal rapportere på måloppnåelse hvor tilskuddsmottaker beskriver gjennomførte tiltak og hvordan disse tiltakene har bidratt til måloppnåelse. Tilskuddsmottaker bes om å rapportere på rapporteringspunktene nevnt under punkt om kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet. Tilskuddsmottaker bes særlig om å gi en kvalitativ beskrivelse av erfaringer knyttet til kommunens samarbeid med kriminalomsorgen, ulike tjenester i kommunene der de ND-domfelte bor og for de domfelte som har pasientrettigheter får tilbud om behandling i TSB med påfølgende samarbeid.

Tilskuddsmottaker må også i rapportering beskrive måloppnåelse i forhold til de kriterier som står gjengitt i tilskuddsbrevet og ifølge regelverket for ordningen.

Rapporteringsfrist er 1.2 året etter tilskuddsmidlene ble tildelt. Det skal rapporteres for kalenderåret, dvs. per 31.12 året tilskuddet ble tildelt.

Regnskap: Budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker skal kunne sammenlignes på samme nivå.

Frist for regnskap pr 31.12 innen 1.4 påfølgende år.   

Revisorattestasjon: Frist og krav for revisorkontroll og attestasjon er spesifisert i tilskuddsbrevet. 

Helsedirektoratet kan føre kontroll med:

• at bevilgningen brukes etter kravene i regelverk og tilskuddsbrev
• at opplysninger som legges til grunn for tildeling og som inngår i den etterfølgende rapporteringen er korrekte, jf. bevilgningsreglementet §10, annet ledd.

Helsedirektoratet kan gi myndighet til en annen virksomhet for å føre denne kontrollen.

Tilskuddsmottakere skal legge frem opplysninger ved forespørsel og bidra på andre måter til å muliggjøre og lette kontrollarbeidet.

Helsedirektoratet kan iverksette nødvendige og hensiktsmessige kontroller.

Dersom tilskuddsmottaker ikke oppfyller kravene som stilles i regelverket eller tilskuddsbrevet bortfaller tilskuddet.

Gir mottaker uriktige opplysninger eller ikke bruker tilskuddet i samsvar med fastsatte betingelser kan tilskuddet stanses og/eller kreves tilbakebetalt delvis/helt. Helsedirektoratet kan nekte tilskuddsmottakeren å motta tilskudd ett eller flere påfølgende år. I særskilte tilfeller skal politianmeldelse vurderes.