Kapittel 8.6 Styrke kompetanse og inkludering for barn med uro og konsentrasjonsvansker i kommunale fritids- og aktivitetstilbud, inkl. SFO

Målgruppe

Målgruppen for dette tiltaket er kommuner.

Begrunnelse

Det er mangelfull kunnskap og kompetanse i fritids- og aktivitetstilbud, spesielt der frivillige (ofte foreldre) har ansvar for aktiviteten. Dette kan være for eksempel en fotball- eller håndballtrening for barn i barneskolealder. Det er også usikkerhet knyttet til om det er tilstrekkelig kompetanse hos ansatte i SFO og andre mer formelle aktivitetstilbud. Barn med uro og konsentrasjonsvansker får da ikke i tilstrekkelig grad tilpasset sine fritids- og aktivitetstilbud til sine behov, fordi det ikke er tilstrekkelig kunnskap og kompetanse hos de ansatte og frivillige. Det er behov for å tette dette kunnskaps- og kompetansegapet for å i større grad møte barnas behov for tilpasset oppfølging.

Tiltak:

• styrke kunnskap og kompetanse om inkluderingstiltak hos ansatte og frivillige
• øke tilgjengelighet og kvalitet i aktivitetstilbud og SFO

Ønskede effekter av tiltaket:

• mer inkluderende fritidsaktiviteter for barn og unge med uro og konsentrasjonsvansker, som videre kan forebygge utenforskap

Helsedirektoratets vurdering er at vi anerkjenner den innsatsen både ansatte og frivillige bidrar med og at vi må ha realistiske forventninger til hva disse, særlige frivillige (f.eks. foreldre og besteforeldre), bør ha av kompetanse. Samtidig bør det legges til rette for at de kan bidra til inkludering for barn med uro og konsentrasjonsvansker.

Styrking av kompetanse kan gjøres uten strukturelle endringer og kan gjøres gjennom utvidelse av eksisterende tilbud. For tilbud som driftes av kommunen, vil kommunen kjenne tiltakene og kan styre ressursbruk direkte. Det kan også vurderes om kommuner kan tilby kompetansetiltak til ulike aktivitets- og fritidstilbud som ikke er i kommunal regi.

I rapporten fra PwC om økning i ADHD blant barn og unge fant PwC at SFO/fritidstiltak hadde signifikant negativ korrelasjon med ADHD-insidens på fylkesnivå. Dette kan være en indikasjon på betydningen av fritidstiltak som bidrar til inkludering.

Mulige konsekvenser dersom tiltaket ikke iverksettes:

• fortsatt økning i symptomer relatert til sosial isolasjon, lite regulerende aktiviteter og stress
• risiko for at kommuner med lav kapasitet får enda høyere henvisningsrater

Anslag på kostnader

Kostnadene for å styrke kompetanse og inkludering for barn med uro og konsentrasjonsvansker i kommunale fritids- og aktivitetstilbud er estimert til 49,4 millioner kroner (nåverdi i 2026-kroner, eks. mva.). Kostnadsestimatet består av to hovedkomponenter: kompetanseheving for ansatte i kommunale fritids- og aktivitetstilbud, inkludert skolefritidsordningen (SFO), samt tiltak for å legge bedre til rette for inkluderende praksis i fritids- og aktivitetstilbudene. I tillegg inngår et generelt uspesifisert kostnadspåslag.

Den første kostnadskomponenten gjelder kompetanseheving for ansatte i kommunale fritids- og aktivitetstilbud. Tiltaket omfatter utvikling og oppdatering av faglig materiell om hvordan ansatte kan møte og inkludere barn med uro og konsentrasjonsvansker i aktiviteter og sosialt samspill. Materiellet gjøres tilgjengelig digitalt slik at kommunene kan ta det i bruk som del av lokal kompetanseutvikling for ansatte i SFO og andre fritids- og aktivitetstilbud.

Den andre kostnadskomponenten gjelder tilrettelegging for inkluderende praksis i kommunale fritids- og aktivitetstilbud. Dette omfatter ressursbruk knyttet til lokal implementering og gjennomføring av tiltak som bidrar til bedre inkludering av barn med uro og konsentrasjonsvansker i aktiviteter og fellesskap. Tiltaket innebærer blant annet at ansatte bruker tid på å ta i bruk opplæringsmateriell, tilpasse aktiviteter og arbeidsformer, samt samarbeide om hvordan tilbudene organiseres slik at flere barn deltar på en måte som fremmer mestring, deltakelse og sosial inkludering.

Det er i tillegg lagt til et uspesifisert kostnadspåslag for å dekke mindre og indirekte kostnader som ikke inngår eksplisitt i de identifiserte kostnadspostene.

En samlet oversikt over de estimerte kostnadene, fordelt på hovedkomponenter og inkludert uspesifisert kostnadspåslag, er vist i tabellen under: