Tobakksvarer – import, eksport og produksjon

Veileder til lov og forskrift inneholder fortolkning og veiledning til lov- og forskriftsbestemmelser

Overgangsperiode til 1. januar 2027

Alle varer må være påført de nye helseadvarslene innen 1. januar 2027. Dette følger av forskrift om overgangsregler til lov 10. februar 2017 nr. 5 om endringer i lov 9. mars 1973 nr. 14 om vern mot tobakksskader nr. 3. Noen viktige endringer:

For røyketobakk skal helseadvarselen dekke 65 % av pakningens for- og bakside. Dette er en økning fra tidligere krav om henholdsvis 30 % og 40 % dekning.
Det er utarbeidet en ny bildeserie.
Krav om ny ordlyd på helseadvarslene.
Krav om helseadvarsel for snus på begge pakningens hovedsider.
Krav om helseadvarsel på urtebaserte røykeprodukter.

Det er forbudt å innføre til Norge eller selge tobakksvarer og urtebaserte røykeprodukter som ikke er merket med helseadvarsel. Dette følger av tobakksskadeloven § 30 a.

Det er produsent og importør som er ansvarlig for at helseadvarsler er påført. Helseadvarselen kan ikke påføres etter at tobakksvaren er innført til Norge. Alle helseadvarsler skal være på norsk, se tobakksforskriften § 22.

Røyketobakk (sigaretter, rulletobakk, pipetobakk, sigarer og sigarillos)

Tobakksvarer som røykes skal være merket med kombinasjonsadvarsler (tekst og bilde). Produktene merkes med:

en generell advarsel: «Røyking dreper – slutt nå»
en informativ tekst: «Tobakksrøyk inneholder over 70 kreftfremkallende stoffer»

I tillegg skal én av 14 supplerende kombinasjonsadvarsler (tekst og bilde] dekke tobakkspakkens andre brede side.

Alle advarslene skal alterneres årlig, slik at hver og en av dem forekommer like regelmessig. I den grad det er praktisk mulig skal advarslene fordeles likt på de enkelte produktvariantene.

Se ytterligere krav i tobakksforskriften § 15.

Røykfri tobakk (snus og skrå)

Snus og skrå skal være merket med helseadvarsel, men uten krav om bilder. Produktene merkes med:

«Denne tobakksvaren er helseskadelig og avhengighetsskapende»
«Denne tobakksvaren øker risikoen for fosterskader og dødfødsel»

Advarslene skal påføres pakningens to største flater.

Advarslene skal fordeles likt på de enkelte produktvariantene, slik at begge advarsler forekommer på det enkelte vareparti til enhver tid.

Se ytterligere krav i tobakksforskriften § 20.

Urtebaserte røykeprodukter (urtesigaretter og vannpipeblandinger)

Urtebaserte røykeprodukter skal også være merket med helseadvarsel, men uten krav om bilder. Eksempler på produkter er urtesigaretter og tobakksfrie frukt- og urteblandinger til vannpipe.

Produktene merkes med:

«Røyking av dette produktet er helseskadelig»

Se ytterligere krav i tobakksforskriften § 21.

Unntak for tax-free og reisegods

Den toll- og avgiftsfrie kvoten (tax-free) (toll.no) som reisende til Norge kan innføre, er unntatt fra kravet om norsk helseadvarsel, se tobakksforskriften § 14.

Det er heller ikke krav om norsk helseadvarsel for mindre kvanta tobakksvarer som tas inn i landet som reisegods til eget bruk og som skal fortolles inn. Mindre kvanta anses å være 500 gram. Som reisende til Norge kan du derfor ta med inntil 400 sigaretter eller andre tobakksvarer som til sammen utgjør 500 gram (for eksempel snus).

Veileder til lov og forskrift inneholder fortolkning og veiledning til lov- og forskriftsbestemmelser

Fra 1. januar 2027 er det forbudt å innføre eller selge tobakksvarer som inneholder:

vitaminer eller andre tilsetningsstoffer som gir inntrykk av en helsefordel eller en redusert helserisiko
koffein, taurin eller andre som forbindes med energi og vitalitet
tilsetningsstoffer med CMR-egenskaper i uforbrent form
tilsetningsstoffer som gir fargede egenskaper ved utslipp (gjelder ikke røykfri tobakk)
tilsetningsstoffer i røyketobakk som letter inhalering eller nikotinopptak (gjelder ikke røykfri tobakk)

Fra da er det også forbudt å innføre eller selge tobakksvarer som inneholder:

tilsetningsstoffer i mengder som vesentlig eller målbart øker den toksiske eller avhengighetsskapende effekten.
tilsetningsstoffer i mengder som vesentlig eller målbart øker CMR-egenskapene ved i produktet på brukstidspunktet

Forbudet mot enkelte tilsetningsstoffer fremgår av tobakksskadeloven § 32 og tobakksforskriften § 11.

Frem til 1. januar 2027 kan tobakksvarer som inneholder slike tilsetningsstoffer fortsatt innføres og selges, se tobakksforskriften § 53.

CMR-egenskaper viser til «carcinogenic, mutagenic, reprotoxic substances», det vil si egenskaper knyttet til kreftutvikling, samt negativ effekt på arvestoff og formeringsevne (reproduksjon).

Enkelte tilsetningsstoffer er underlagt utvidede rapporteringsplikter, se veiledning om rapportering til EU-CEG.

Veileder til lov og forskrift inneholder fortolkning og veiledning til lov- og forskriftsbestemmelser

Fra 1. januar 2027 er det forbudt å innføre til Norge eller selge tobakksvarer og urtebaserte røykeprodukter som er utformet med elementer som kan gi forbrukeren et feilaktig eller villedende inntrykk av produktets egenskaper, helseeffekt, risiko, utslipp, innhold eller mulige fordeler. Dette følger av tobakksskadeloven § 30 a.

Frem til 1. januar 2027 kan disse produktene innføres og selges til forbruker selv om de ikke er merket i tråd med de nye kravene, se forskrift om overgangsregler til lov 10. februar 2017 nr. 5 om endringer i lov 9. mars 1973 nr. 14 om vern mot tobakksskader nr. 3.

Kravene gjelder både selve produktets utseende og all emballasje (enkeltpakning og ytteremballasje). Dette inkluderer tekst, navn, varemerker, symboler, illustrasjoner eller andre tegn.

Følgende er forbudt i produktpresentasjonen:

informasjon om mengden nikotin, tjære eller karbonmonoksid
påstander eller inntrykk av at produktet er mindre helseskadelig enn andre produkter
påstander om helse- eller livsstilsfordeler, slik som at produktet er vitaliserende, energigivende, helbredende, foryngende, naturlig eller økologisk
utforming som gjør at produktet ligner et næringsmiddel eller et kosmetikkprodukt
henvisning til smak, lukt eller andre tilsetningsstoffer eller fraværet av slike
påstander eller inntrykk av at produktet har spesielle miljømessige fordeler (f.eks. biologisk nedbrytbart)
referanser til økonomiske fordeler, inkludert rabatter, kuponger, gratis utdeling, «to for en»-tilbud eller lignende

Unntak

De tre siste kulepunktene gjelder ikke for urtebaserte røykeprodukter, men det kan likevel ikke oppgis at produktet er fritt for tilsetningsstoffer eller aromatilsetninger.

Veileder til lov og forskrift inneholder fortolkning og veiledning til lov- og forskriftsbestemmelser

Produsent eller importør som ønsker å innføre eller selge nye typer tobakks- og nikotinprodukter som ikke har vært på det norske markedet tidligere, må søke Helsedirektoratet om godkjenning av disse produktene. Dette fremgår av tobakksskadeloven § 34 d.

Søknad må sendes direktoratet senest seks måneder før produktet er tenkt lansert på markedet.

Frem til eventuell godkjenning er gitt er produktet forbudt å innføre eller selge på det norske markedet.

Noen typer produkter kan ikke søkes godkjent

E-sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere med nikotin og vannpipetobakk er forbudt å innføre og bringe i omsetning i Norge, se tobakksforskriften §§ 46 og 47.
Nikotinholdige produkter som markedsføres til røykeavvenning og som klassifiseres som legemidler (f.eks. nikotintyggegummi og -plaster) omfattes av legemiddellovgivningen, se tobakksforskriften § 2 og legemiddelloven (lovdata.no).

I tillegg har søknader om godkjenning for tobakksfri snus med nikotin tidligere blitt avslått, påklaget og avklart. Nikotinsnus er dermed ikke tillatt å innføre eller selge på det norske markedet.

Innsending av søknad

Søknader om godkjenning sendes til Helsedirektoratet via e-post til postmottak@helsedir.no. Søknaden skal inneholde følgende, jf. tobakksforskriften § 44:

en detaljert beskrivelse av produktet og dets funksjon
hvis relevant, bruksanvisning og opplysninger om ingredienser og utslipp
tilgjengelige vitenskapelige studier om produktets toksisitet, avhengighetsskapende egenskaper og attraktivitet, særlig med henblikk på ingredienser og utslipp
tilgjengelige studier, oppsummeringer av disse og markedsundersøkelser av ulike forbrukergruppers preferanser, herunder unge og nåværende røykere
annen tilgjengelig og relevant informasjon, herunder en nytte/risiko-analyse av produktet, forventede effekter på tobakksavvenning, forventede effekter på oppstart av tobakksbruk og antatt oppfatning av produktet hos forbrukere

All informasjon som følger søknaden bes sendt i filer som ikke er større enn 30 MB.

Når søknaden er komplett, vil Helsedirektoratet be Folkehelseinstituttet om en faglig vurdering av ingredienser, utslipp og øvrige egenskaper ved produktet.

Eventuell ny eller oppdatert informasjon må ettersendes.

Gebyr

Ved innsending av søknad skal det betales et søknadsgebyr på kr 50 000, se tobakksforskriften § 45. Kvittering på at søknadsgebyret er betalt skal følge søknaden.

Ved betaling skal:

søknadsgebyret innbetales til kontonummer 7694 05 12162 (IBAN NO76 76940512162), SWIFT-koden er DNBANOKK
innbetalingen merkes «130200 / OP-700-4 Godkjenningsordning»

Direktoratets vurdering

Når søknaden behandles vil Helsedirektoratet særlig legge vekt på om produktet kan virke tiltrekkende på barn og unge eller bidra til oppstart eller normalisering av tobakksbruk.

Direktoratet kan kreve at produsent eller importør av et nytt produkt foretar ytterligere tester eller fremlegger ytterligere opplysninger. Produsent eller importør må dekke kostnadene ved slike undersøkelser.

Ved en eventuell godkjenning av produktet vil Helsedirektoratet fastsette om det skal anses som et nikotinprodukt, røykfri tobakk eller røyketobakk.

Direktoratet kan også sette vilkår for en godkjenning. Eventuelle vilkår skal være i tråd med forskriftens formål som er å begrense helseskader og avhengighet som bruk av tobakksvarer og nikotinprodukter fører til, særlig gjennom å beskytte barn og unge mot nye produkttyper.

Se nærmere om dette i tobakksforskriften § 44.

Nikotinsnus er ikke tillatt å innføre eller selge i Norge

Direktoratet behandlet i 2021 og 2022 flere søknader fra produsenter som ønsker tobakksfri snus med nikotin (nikotinsnus) på markedet. I Helsedirektoratets vurderinger skal det legges vesentlig vekt på om produktet vil kunne ha appell hos barn og unge. Søknadene ble på dette grunnlaget avslått.

Tre av avslagene ble påklaget til Helse- og omsorgsdepartementet som i 2023 avgjorde sakene. Departementet støtter Helsedirektoratets vurderinger og viser til at også nye tall og undersøkelser underbygger at nikotinsnus har appell hos unge og derfor lett kan bli et startprodukt for nikotinavhengighet.

Søknadene om godkjenning for nikotinsnus er med dette endelig avgjort og produktet er ikke tillatt solgt på det norske markedet.

Veileder til lov og forskrift inneholder fortolkning og veiledning til lov- og forskriftsbestemmelser

Produsenter og importører av tobakksvarer og urtebaserte røykeprodukter skal rapportere blant annet om produktenes innhold og utslipp i EU-CEG (EU Common Entry Gate). De skal også sende inn markedsundersøkelser, salgsvolum mv. til Helsedirektoratet. For enkelte tilsetningsstoffer i sigaretter og rulletobakk er det utvidet rapporteringsplikt til Helsedirektoratet og EFTAs overvåkningsorgan (ESA). Dette følger av tobakksskadeloven § 38 og tobakksforskriften § 7.

Rapportering til EU-CEG

Produsenter og importører av tobakksvarer og urtebaserte røykeprodukter skal registrere produktene i EUs felles innsendingsportal, EU-CEG, se tobakksforskriften § 7. EU-CEG er en europeisk portal for rapportering av tobakksvarer og ingredienser til EU. Krav til hva som skal rapporteres til EU-CEG avhenger av hvilket produkt som importeres eller produseres.

For tobakksvarer skal følgende rapporteres, etter merkenavn og type:

liste over alle ingredienser med mengdeangivelse, i rekkefølge etter fallende vekt
erklæring som angir formålet med ingrediensene, og opplysninger om ingrediensenes status i henhold til EU-forordningene 1907/2006/EF og 1272/2008/EF
opplysninger om alle relevante toksikologiske opplysninger for ingrediensene, før og etter forbrenning
utslippsnivåer av tjære, nikotin og karbonmonoksid i sigarettrøyk som er målt eller kontrollert av et laboratorium, jf. tobakksforskriften § 6
informasjon om andre utslipp fra produktene og deres nivå dersom det er aktuelt
importør til Norge

For sigaretter og rulletobakk skal det i tillegg innleveres et teknisk dokument med en generell beskrivelse av tilsetningsstoffene som er brukt og deres egenskaper, se tobakksforskriften § 7 sjette ledd.

For urtebaserte røykeprodukter skal det innleveres lister sortert etter merkenavn og type, med opplysninger om produktenes ingredienser og mengde av disse, se tobakksforskriften 7 andre ledd.

Ved innlevering av informasjonen skal produsenter og importører påpeke hvilke opplysninger de anser som forretningshemmeligheter, se tobakksforskriften § 7 ellevte ledd.

Frister for rapportering

Opplysninger om nye produkter eller endringer i produktsammensetning må rapporteres 12 uker før produktet selges i Norge. Dersom produktet allerede selges i Norge, skal produsent og importør sende rapporten til Helsedirektoratet innen 30. september 2026, se tobakksforskriften § 53.

Dersom sammensetningen av produktet endres slik at det ikke lenger samstemmer med innrapporterte opplysninger, skal produsent og importør opplyse Helsedirektoratet om dette, se tobakksforskriften § 7 tredje ledd.

Utvidet rapporteringsplikt for enkelte tilsetningsstoffer i sigaretter og rulletobakk

Det er en utvidet rapporteringsplikt for produsenter og importører av sigaretter og rulletobakk som inneholder enkelte tilsetningsstoffer, se tobakksforskriften § 9. Tilsetningsstoffene plikten omfatter er oppført på listen over prioriterte tilsetningsstoffer (lovdata.no).

Plikten innebærer at produsenter og importører skal utføre grundige studier for å undersøke om tilsetningsstoffet

bidrar til den toksiske eller avhengighetsskapende effekten til produktet, eller øker denne i vesentlig eller målbar grad
resulterer i en karakteristisk smak
letter inhaleringen eller nikotinopptaket
medfører dannelse av substanser som har CMR-egenskaper, mengden av disse og om dette øker CMR-egenskapene i vesentlig eller målbar grad

Studiene skal ta hensyn til tiltenkt bruksmåte for produktet, og spesielt undersøke utslipp som forårsakes av forbrenningsprosessen og som omfatter det aktuelle tilsetningsstoffet. Det skal også undersøkes hvordan tilsetningsstoffet reagerer med andre ingredienser i produktet, se tobakksforskriften § 9 andre ledd.

Små og mellomstore virksomheter er unntatt fra rapporteringsplikten dersom en annen produsent eller importør utarbeider en rapport om det aktuelle tilsetningsstoffet, se tobakksforskriften § 9 siste ledd.

Rapportering av markedsundersøkelser og salgsvolum for tobakksvarer

Produsenter og importører av tobakksvarer skal levere til Helsedirektoratet studier som de har tilgang til om markedsundersøkelser og undersøkelser av forskjellige forbrukergruppers preferanser når det gjelder ingredienser og utslipp, se tobakksforskriften § 7 åttende ledd.

Det samme gjelder oppsummeringer av markedsundersøkelser som er gjennomført ved lansering av nye produkter.

Produsenter og importører skal innen 1. mars hvert år rapportere på salgsvolum for foregående år, oppdelt per merkenavn og type, angitt per stykk eller i kilogram. Rapporteringen skal inkludere informasjon fra og med 1. januar 2015, se tobakksforskriften § 7 tiende ledd.

Om EU-CEG

EU-CEG er et system utviklet av EU-kommisjonen for å samle inn og håndtere informasjon om tobakksprodukter og urtebaserte røykeprodukter. Systemet er en del av Tobakksdirektivet (2014/40/EU) og skal sikre at produsenter og importører oppfyller lovpålagte krav til rapportering før produktene kan markedsføres i EU/EØS. Les mer om EU-CEG (europa.eu).

Opprette EU-Login konto og innsender-ID

Produsenter og importører må ha en EU-Login konto og en innsender-ID (Submitter ID) til EU-CEG for å kunne rapportere til EU-CEG.

For å lage en EU-Login: Gå til EU-Login og velg «Create account».

For å lage en innsender-ID: Last ned og fyll ut søknadsskjemaet som finnes på EUs sider under «2) How to register for a submitter ID». Innsendingsinformasjon finnes på skjemaet. Etter innsending vil søknaden bli behandlet av EU. Ved godkjennelse tildeles en Submitter ID.

Hvordan rapportere om ingredienser til EU-CEG

Vedlagt listen over alle ingredienser som skal oversendes EU-CEG skal det være en erklæring som angir formålet med ingrediensene, og opplysninger om ingrediensenes status i henhold til to EU-forordninger:

1907/2006/EF om registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (REACH-forordningen) og
1272/2008/EF om krav til klassifisering, merking og emballering av stoffer og stoffblandinger (CLP-forordningen)

Dette følger av tobakksforskriften § 7 femte ledd.

Med «ingrediensenes status» menes hvorvidt ingrediensene har blitt registrert i henhold til forordningene, og hvilken klassifisering de har.

Oversikten over målinger av utslippsnivåer av tjære, nikotin og karbonmonoksid i sigarettrøyk skal utføres eller kontrolleres av laboratorier godkjent og overvåket av Helsedirektoratet. For andre ingredienser skal produsenter og importører opplyse om metoden som er benyttet ved utslippsmålinger. Laboratoriene må ikke være eid eller direkte eller indirekte kontrollert av tobakksindustrien, se tobakksforskriften § 6 siste ledd.

I tillegg skal det opplyses om alle relevante toksikologiske opplysninger for ingrediensene, både før og etter forbrenning, med særlig henvisning til deres helsemessige virkning på forbrukere og med henblikk på deres avhengighetsskapende effekt, se tobakksforskriften § 7 femte ledd.

Helsedirektoratet kan pålegge produsenter og importører av tobakksvarer å utføre studier for å vurdere ingrediensenes effekter på helse, se tobakksforskriften § 7 åttende ledd.

Opplysningene som rapporteres vil gjøres tilgjengelige for EFTAs overvåkningsorgan, EU-kommisjonen og relevante myndigheter i andre EØS-land. Så langt lovbestemt taushetsplikt ikke er til hinder, skal Helsedirektoratet offentliggjøre opplysningene som blir oversendt. Dette følger av tobakksforskriften § 7 ellevte og tolvte ledd.

Hvordan rapportere om prioriterte tilsetningsstoffer

Rapporten skal innleveres til EFTAs overvåkningsorgan (ESA) og EØS-landene hvor produktet er plassert på markedet, innen 18 måneder etter at det er ført opp på listen i vedlegg 1 til tobakksforskriften, se tobakksforskriften § 9.

Resultatene fra undersøkelsene skal fremlegges i en rapport med

et sammendrag
oversikt over tilgjengelig vitenskapelig litteratur om det aktuelle tilsetningsstoffet
sammenfatning av interne data om virkningen av stoffet

Produsenter eller importører som bruker samme tilsetningsstoff kan foreta en felles undersøkelse når tilsetningsstoffet brukes i en sammenlignbar produktsammensetning.

Helsedirektoratet og ESA kan kreve ytterligere opplysninger om tilsetningsstoffet, at rapporten fagfellevurderes av et uavhengig vitenskapelig organ og at kostnadene skal bæres av vedkommende produsent eller importør.

Små og mellomstore virksomheter er unntatt fra rapporteringsplikten dersom en annen produsent eller importør utarbeider en rapport om det aktuelle tilsetningsstoffet. Små og mellomstore virksomheter er foretak som sysselsetter færre enn 250 personer og hvis årsomsetning ikke overstiger 50 millioner euro eller hvis regnskapsbalanse ikke overstiger 43 millioner euro per år.

Veileder til lov og forskrift inneholder fortolkning og veiledning til lov- og forskriftsbestemmelser

Det blir forbudt å innføre til Norge, selge eller flytte fra produksjonsanlegg enkeltpakninger eller større enheter av tobakksvarer som ikke er påført et unikt identifikasjonsmerke. Dette følger av tobakksskadeloven § 16 d. Endringen er en del av Norges gjennomføring av EUs tobakksdirektiv (2014/40/EU), som krever et felles europeisk sporingssystem. Systemet ble innført i EU i 2019 for sigaretter og rulletobakk, og ble utvidet til alle tobakksvarer i 2024.

Formålet med å spore tobakksvarer er å redusere ulovlig handel og sikre bedre kontroll i hele forsyningskjeden ved å kunne følge reisen til hver enkelt tobakkspakning – fra produksjon til utsalgssted. Sporingssystemet vil også bidra til å beskytte forbrukerne og sikre at omsetningen følger norsk regelverk. Bestemmelsene som innfører systemet er fastsatt i tobakksskadeloven kapittel 3A, med krav til et unikt identifikasjonsmerke, datalagring og registrering av alle pakningsbevegelser.

Unntatt fra kravene til identifikasjon og sporing er e-sigaretter og andre tobakkssurrogater.

Krav som stilles til alle deltakere i sporingssystemet

Disse omfattes av sporingssystemet

Av tobakksskadeloven §§ 16d–16h og EUs krav til «økonomiske operatører» i forsyningskjeden, følger det at kravene til sporing omfatter

produsenter og importører
grossister og mellommenn i distribusjonskjeden
transport- og lageraktører
det første utsalgsstedet som selger til forbruker

Alle aktører i forsyningskjeden må ha en unik aktør-ID og registreres i systemet.

Unik identifikasjon av tobakksvarer og emballasje

For å gjøre det mulig å fastslå dato, produksjonssted og hvor varen har vært i forsyningskjeden, skal alle tobakksvarer være merket med

unik identifikasjonskode på hver pakning
koder på samleemballasjenivå (for eksempel kartonger, kartongesker eller paller) slik at varene kan følges i et hierarkisk system

Rapportering av bevegelser

Alle relevante bevegelser, som mottak, lagring, videresending, pakking og destruksjon av tobakksvarer, skal skannes og rapporteres innen korte tidsfrister til et godkjent datalager. Informasjonen gjøres tilgjengelig for myndighetene.

Betydning for aktører i forsyningskjeden i praksis

Virksomheten må

registreres i sporingssystemet før den håndterer tobakksvarer
skanne og rapportere alle hendelser knyttet til varer du tar inn, flytter eller sender videre
kun omsette varer som har gyldig sporingskode og sikkerhetsmerke
ha rutiner for internkontroll, rapportering og lagring av dokumentasjon

Ikrafttredelse og overgangsordninger

Sporingssystemet har lengre overgangsordninger enn øvrig nytt regelverk som trer i kraft med tobakksdirektivet. Reglene trer i kraft 11. juli 2027, se forskrift om overgangsregler til lov 22. juni 2018 nr. 77 om endringer i lov 9. mars 1973 nr. 14 om vern mot tobakksskader § 1. I fase én inngår kun sigaretter og rulletobakk.

Øvrige tobakksvarer omfattes først i fase to 11. mars 2031.

Søke om identifikasjonsmerker til det norske markedet

Konkurranse om tildeling av kontrakt til nasjonal utsteder

Helsedirektoratet vil gjennomføre en konkurranse for tildeling av kontrakt til en nasjonal utsteder av identifikasjonsmerker. Konkurransen vil følge gjeldende regelverk for offentlige anskaffelser. Informasjon om prosessen vil legges her når den settes i gang.

Søknad om unike identifikasjonsmerker for enkeltpakninger skal sendes til den utpekte norske utstederen av slike merker. Det er også den norske utstederen som har ansvaret for å utstede identifikatorer til alle aktører og tilhørende fysiske lokasjoner som produksjonsanlegg og lager (økonomisk operatør‑ID og fasilitets‑ID). Tobakksvarer som produseres i Norge og utføres til en stat uten krav om slik identifikasjon skal også søke om unike identifikasjonsmerker fra den norske utstederen.

1. Tobakksvarer – import, eksport og produksjon