Oppfølgingstilbud til personer med rusmiddelproblemer, psykiske helseproblemer og/eller erfaring fra salg og bytte av seksuelle handlinger

Målet er at personer i målgruppen har fått oppfølging til bedre helse, livskvalitet og evne til å mestre egen livssituasjon gjennom lavterskeltilbud som er lett tilgjengelig for brukerne.

Målgruppen er personer med rusmiddelproblemer, psykiske helseproblemer og/eller erfaring fra salg og bytte av seksuelle handlinger og som i mindre grad nås gjennom ordinære offentlige tjenester eller andre tilskuddsfinansierte tiltak.

Tilskuddsordningen er en del av samfunnets samlede innsats overfor målgruppen. Den tilskuddsfinansierte aktiviteten skal understøtte de overordnede målene samfunnet har på tjenesteområdet. Det offentlige tjenesteapparatet skal besørge tjenestene de er lovpålagt å gi brukerne. Tilbudene som innvilges tilskudd skal derfor som hovedregel supplere eller komme i tillegg til tjenestene og oppgavene som det offentlige plikter å utføre. Søkere må etterstrebe et formalisert samarbeid med kommunene der tilbudet er etablert.

Kriterier for måloppnåelse for ordningen som helhet

Med utgangspunkt i overordnet mål for tilskuddsordningen skal Helsedirektoratet rapportere tilbake til Helse- og omsorgsdepartementet, som igjen skal rapportere til Stortinget om resultater og effekt som er oppnådd.

De tiltakene som det innvilges tilskudd til skal bidra til å nå målet for ordningen. Helsedirektoratets vurdering av resultater og effekt baseres på en skjønnsmessig vurdering av tilskuddsmottakernes rapportering (se regelverkets punkt 7).

Resultater og effekt vurderes etter følgende kriterier, disse fungerer som indikatorer for ordningens samlede måloppnåelse:

Resultatnivå:

• Tilskuddsmottaker har levert tilbud som svarer til brukernes behov for oppfølging:
  • Brukernes egenrapporterte opplevelse av at tilbudet svarer til deres behov
  • Brukernes egenrapporterte opplevelse av at tilbudet er lett tilgjengelig (lett fysisk tilgjengelig, til riktig tid, forutsigbart, stabilt)
  • Brukernes egenrapporterte opplevelse av at tilbudet ikke setter krav til brukeren som hever terskelen for å få oppfølging (f.eks. ikke krav om medlemskap, om egenbetaling, avhold fra rusmidler mv.)

Effektnivå:

• Brukernes egenrapporterte opplevelse av bedring i:
  • egen helse
  • livskvalitet
  • evne til å mestre egen livssituasjon
• Tilskuddsmottakernes vurdering av bedring hos brukerne i:
  • fysisk helse
  • psykisk helse
  • samlede livssituasjon

Presiseringer:

Innhold i rapporteringen avstemmes med søknadens innhold og tiltakets målsettinger

Frivillige og ideelle organisasjoner

Tillegg, vilkår og presiseringer:

Kun søkere med en ideell målsetting og driftsform (ikke-kommersiell) som er registrert i frivillighetsregisteret kan søke og motta tilskudd.

• Søkerens mål med tilskuddet 
• Beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til 
• Budsjett (oppstillingen skal kunne sammenliknes med regnskapet dersom regnskap kreves)
• Delfinansiering eller tilskudd fra andre instanser  
• Egenfinansiering 
• Søkerens vurdering av risiko ved tiltaket
• Redegjørelse for interne og eksterne kontrolltiltak som skal sikre korrekt rapportering og måloppnåelse for tiltaket

Søknaden skal undertegnes av styreleder eller den som har signeringsfullmakt.

Tillegg og presiseringer:

Søknad om tilskudd skal sendes Helsedirektoratet på fastsatt skjema.

Søknaden skal inneholde en beskrivelse av planlagt tiltak og aktiviteter og hvordan dette vil bidra til måloppnåelse for tilskuddsordningen.

Søkeren skal formulere en realistisk angivelse av tiltakets resultater og effekt. Når tilskuddsperioden er over, skal tilskuddsmottaker rapportere om oppnådde resultater og effekt svarer til beskrivelsen gitt i søknaden.

Søknaden må inneholde informasjon som viser at tiltaket oppfyller tildelingskriteriene i punkt 5, og skal spesifikt inneholde:

• Beskrivelse av hvordan tilbudet skal bidra til måloppnåelse for tilskuddsordningen
• Beskrivelse av tilbudets innhold, metodikk, faglig tilnærming og arbeidsform
• Beskrivelse av målgruppen og målgruppens behov
• Plan og rutiner for å nå ut til målgruppen
• Antall deltakere som forventes å benytte seg av tilbudet, og hvor stor andel av målgruppen tilbudet treffer
• Tilbudets tilgjengelighet for målgruppen (f.eks. åpningstider, plassering)
• Ansatte og frivilliges kompetanse og erfaring
• Beskrivelse av samarbeid med kommunen, og eventuelle andre aktører
• Hvordan tilbudet knytter til seg bruker- og erfaringskompetanse
• Hvordan det legges til rette for bruker- og pårørendemedvirkning på individ- og tjenestenivå
• Hvordan systematisk innsamling av tilbakemeldinger fra brukere av tilbudet brukes i kvalitetsforbedring av tilbudet

Det stilles ikke krav om egenfinansiering eller delfinansiering fra andre, men dersom tiltaket har slik finansiering skal dette opplyses om i søknaden.

Vedlegg til søknaden: 

Ved kommunalt samarbeid skal dokumentasjon på kommunalt samarbeid følge søknaden og må:

• Være knyttet til tilbudet det søkes tilskuddsmidler til
• Inneholde en kort beskrivelse av hva samarbeidet innebærer
• Være gjeldende for den perioden det søkes tilskuddsmidler

Søknader som beskriver tilbud i flere kommuner, må dokumentere samarbeid med alle kommunene hvor tilbudet gjennomføres. Dokumentasjon kan være avtaler/kontrakter, bekreftelser eller annen kommunikasjon om samarbeidet.

Andre vedlegg skal ikke følge søknaden. Eventuelle øvrige vedlegg vil ikke bli vurdert i søknadsbehandlingen.

Skjønnsmessig vurdering med grunnlag i forventet måloppnåelse 

Det kan innvilges tilskudd til:

Lett tilgjengelige oppfølgingstilbud til målgruppen uten noen form for egenbetaling kan innvilges tilskudd.

Tilskudd innvilges primært til tilbud som bidrar til:

• Å følge opp helseproblemer i målgruppen
• Forebygging av helseskade ved rusmiddelbruk i målgruppen

Tilskudd kan også innvilges så fremt følgende inngår i et helhetlig oppfølgingstilbud for målgruppen:

• Dekking av grunnleggende behov, som f.eks. måltid, hygiene, værested, etc.
• Overnatting
• Bistand til praktiske gjøremål
• Veiledning og/eller rådgivende tjenester, som f.eks. bistand til å komme i kontakt med offentlige tjenester
• Oppsøkende innsats ovenfor målgruppen

Tillegg og presiseringer:

Det innvilges ikke tilskudd til:

• Tilbud som innholdsmessig faller inn under andre statlige tilskuddsordninger
• Heldøgns/institusjonsbaserte tilbud som faller inn under andre statlige tilskuddsordninger
• Tilbud som retter seg mot personer som kan, eller bør, få dekket sine behov gjennom ordinære tilbud

Med forbehold om årlige bevilgninger over statsbudsjettet, kan tilskudd over denne tilskuddsordningen innvilges for tre år. Dersom det søkes om tilskudd for tre år, vil det i søknadsskjemaet kreves en beskrivelse av tiltaket/aktivitetene for hele perioden det søkes om. Denne beskrivelsen må inneholde aktivitetsplan og budsjett for alle år. Dersom det innvilges tilskudd for tre år, må tilskuddsmottaker sende en forenklet søknad hvert år for å videreføre tilskuddet. Det er en forutsetning for videre innvilgelse at måloppnåelsen er tilfredsstillende og vilkårene for tilskuddet ellers er oppfylt. Tiltak som har fått innvilget tilskudd for tre år vil bli prioritert innenfor perioden.

Etter tre år må det søkes på nytt dersom tiltaket ønskes videreført. Helsedirektoratet vil sette av en andel av tilskuddsordningens bevilgning til treårige tiltak. Andelen vil være basert på tilskuddordningens utforming, bevilgning og søkermasse. Det er et mål at det skal være tilgjengelige midler på tilskuddsordningen for nye søkere hvert år. Mer informasjon vil være tilgjengelig i utlysningen.

Vurderingskriterier og utmåling av tilskuddets størrelse: 

Det er et mål for tilskuddsordningen som helhet å oppnå en geografisk spredning og variasjon i målgruppen som nås i de ulike typer oppfølgingstilbud. Dette vil derfor kunne vektlegges i søknadsbehandlingen.

I tillegg til en skjønnsmessig vurdering av søkers beskrivelse av behov for tjenesten, formål, aktiviteter, samarbeid med kommunen og eventuelt andre aktører, vil antall deltakere som forventes å nyttiggjøre seg av tilbudet bli vektlagt.

Den skjønnsmessige vurderingen vil baseres på følgende kriterier:

Måloppnåelse:

Tilskuddsmottakers vurdering av gjennomført tiltak og hvordan eller i hvilken grad tiltaket har bidratt til å nå målene for tilskuddsordningen (se regelverkets punkt 1 og 2).

Rapporteringen skal spesifikt inneholde informasjon om:

• Tilbudets omfang og gjennomføring sammenlignet med det som ble oppgitt i søknaden
• Redegjørelse for samarbeid med kommunen, og eventuelt andre aktører
• Tilbudets tilgjengelighet for målgruppen (f.eks. åpningstider)
• Antall personer som har benyttet seg av tilbudet
• Hvordan tilbudet har ivaretatt målgruppens behov
• En enkel statistikk over hva brukerne:
  • mener de trenger, og
  • ber om hjelp til uavhengig av hva tilskuddsmottaker tilbyr
• Tilskuddsmottakers vurdering av bedring hos brukerne i:
  • fysisk helse
  • psykisk helse
  • samlede livssituasjon
• Brukernes egenrapporterte opplevelse av bedring i:
  • egen helse
  • livskvalitet
  • evne til å håndtere sin egen livssituasjon
• Resultater fra arbeidet med å hente inn brukerinnsikt (for eksempel brukerundersøkelser og andre systematiske tilbakemeldinger fra brukere av tilbudet) og fra eventuelle evalueringer 
• Hvordan bruker- og pårørendemedvirkning på individ- og tjenestenivå er gjennomført

Rapporteringen skal beskrive status og oppnådde resultater og effekt av tiltaket sammenlignet med beskrivelsen i tilskuddsmottakerens søknad. Er det avvik mellom forventet og oppnådde resultater og effekt skal dette belyses.

Helsedirektoratet vil sammenligne informasjonen i tilskuddsmottakerens rapportering med informasjonen i tilskuddsmottakerens søknad når vi vurderer om tiltaket har oppnådd målene.

Regnskap:

Budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker som viser bruken av tilskuddsmidlene skal kunne sammenlignes. Nærmere informasjon om regnskapsrapportering blir spesifisert i tilskuddsbrevet.

Revisorattestasjon:

Der det innvilges tilskudd på 200 000 kroner eller mer, stiller Helsedirektoratet krav om revisorbekreftelse av regnskapet. Mer informasjon om revisorkontroll og attestasjon vil bli gitt i tilskuddsbrevet.