Helsedirektoratet anbefaler at pasientoppsummering etableres som en felles, nasjonal informasjonstjeneste som bygger på gjenbruk av eksisterende nasjonale løsninger og datakilder. Det foreslåtte konseptet innebærer begrensede endringer i pasientjournalsystemer og arbeidsprosesser hos helsepersonell, og er vurdert å gi en kortere gjennomføringstid og lavere samlet investeringsbehov sammenlignet med andre alternativer.
Konseptet vil medføre en del investeringskostnader, blant annet knyttet til utvikling av nye informasjonstjenester, og støtte for pasientoppsummering i ulike pasientjournalsystemer, tilpasninger i NPR/KPR og opplæring, samt kostnader knyttet til drift og forvaltning.
Helsedirektoratets vurdering er at konseptet vil kunne medføre positive virkninger for innbyggere og pårørende, både norske og andre EU/EØS-borgere som mottar helsehjelp i Norge, for helsepersonell i helse- og omsorgstjenesten, og for spesialisthelsetjenesten og kommunene som virksomheter. Tilgang til essensielle, strukturerte og forståelige helseopplysninger om en pasient vil kunne gi tidsbesparelser i helse- og omsorgstjenestene, økt pasientsikkerhet og bedre helse, reduserte helsetjenestekostnader på grunn av mindre dobbeltarbeid og unngåtte feil, økt trygghet og tillit til helse- og omsorgstjenesten, og økt trygghet og jobbtilfredshet for helsepersonell som jobber i tjenestene.
Det har ikke vært grunnlag for å behandle identifiserte nyttevirkninger som prissatte virkninger. Det er derfor krevende å vurdere den samfunnsøkonomiske lønnsomheten, ettersom det innebærer å veie de prissatte kostnadsvirkningene mot de ikke-prissatte nyttevirkningene. I tillegg kan konseptet for pasientoppsummering bli gjenstand for utvidelser over tid, for eksempel avhengig av eventuelle utvidelser av krav til obligatoriske opplysninger i pasientoppsummeringer i henhold til forordningen. Slike utvidelser kan påvirke den samfunnsøkonomiske lønnsomheten ved konseptet/tiltakene. Det kan for eksempel tenkes at slike utvidelser gir mer økt nytte enn økte kostnader, som i så fall vil bidra positivt til den samfunnsøkonomiske lønnsomheten over tid.
Helsedirektoratets vurdering er at det foreslåtte tiltaket representerer den mest kostnadseffektive og realistiske tilnærmingen for å oppfylle kravene i helsedataforordningen innen mars 2029. Konseptet gir videre en skalerbar og fremtidsrettet løsning som kan videreutvikles over tid, blant annet gjennom utvidelse med nye seksjoner og økt grad av direkte datainnsamling fra pasientjournalsystemer.
Det er avgjørende at Helse- og omsorgsdepartementet gir tydelige føringer om at relevante statlige aktører starter oppfølging av anbefalt konsept for pasientoppsummering som beskrevet i rapporten, med tydelig og strukturert samarbeid med RHF-ene, kommunesektoren/KS og leverandørmarkedet for å sikre koordinert innføring.