Sykdomsbildet og samfunnsutviklingen medfører behov for å øke den helsefremmende og forebyggende innsatsen, herunder arbeidet med levevaner, mestring og rehabilitering i hele helse- og omsorgstjenesten. Dagens helseutfordringer, demografisk utvikling og det økende presset på helsetjenesten gjør at tjenestene må rigges og utvikles slik at de håndterer fremtidens utfordringer der flere må ivareta egen helse (Helse- og omsorgsdepartementet, 2023).
For å oppnå en bærekraftig helse- og omsorgstjeneste må helsetjenesten endre arbeidsmåter og i større grad prioritere innsats som bidrar til å til å styrke den enkeltes ressurser for helse og livskvalitet, gi tidlig hjelp til å forebygge og utsette sykdom samt unngå forverring og komplikasjoner, og hjelp til å mestre helseutfordringer. For å få det til, vil det være nødvendig med tverrsektorielt samarbeid og å benytte ulike virkemidler både på individ-, tjeneste- og systemnivå.
Norge har sluttet seg til Verdens helseorganisasjon sitt hovedmål om å redusere for tidlig død av ikke-smittsomme sykdommer med 33 prosent i perioden 2015–2030. I tillegg er det åtte delmål – hvorav fire av målene handler om å redusere de fire viktigste risikofaktorene tobakksbruk, usunt kosthold, fysisk inaktivitet og skadelig bruk av alkohol. De øvrige målene gjelder blant annet. blodtrykk, fedme og diabetes type 2. I Norge har det vært en positiv utvikling for fire av de ni målene, men når det gjelder reduksjon i fysisk inaktivitet, nedgang i saltinntak og målet om å stanse økningen i fedme og diabetes har vi ikke klart å snu utviklingen (Folkehelseinstiuttet, 2024).
Å styrke frisklivs-, lærings- og mestringsarbeidet i helse- og omsorgstjenesten kan bidra til økt helsekompetanse i befolkningen, endring av levevaner, mestring av egen helse og til å utsette og begrense behov for mer ressurskrevende tjenester. Likeverdig tilgang på frisklivs-, lærings- og mestringstilbud for innbyggere i alle kommuner er nødvendig for å få det til og for å bidra til å redusere sosiale ulikheter i helsekompetanse og helse. Det er også en forutsetning for samhandling mellom helseforetak og kommuner i helhetlige forløp.
På denne bakgrunn har Helsedirektoratet fått i oppdrag å evaluere effekten av frisklivstilbud i Norge.