§ 6-2. Krav til avtalens innhold
konkret beskrivelse av hvordan partene sammen skal utvikle og planlegge tjenestene og
Punkt 12: Utvikling og planlegging av tjenestene
Veileder til lov og forskrift inneholder fortolkning og veiledning til lov- og forskriftsbestemmelser
Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven), kapittel 6, § 6-2 første ledd nr. 12
Kilde: lovdata.no
Kommuner og helseforetak har ansvar for å planlegge, gjennomføre, evaluere og korrigere sine tjenester
Dette jfr. forskrift om ledelse og kvalitetsforbedring i helse- og omsorgstjenesten. Samarbeidsavtalen skal beskrive hvordan partene gjensidig involverer hverandre i arbeidet med kvalitetsforbedring.
Planleggingen bør særskilt omhandle utsatte pasientgrupper som nevnt i Nasjonal helse- og sykehusplan 2020 – 2023 (regjeringen.no): barn og unge, skrøpelige eldre, kronisk syke, rus og psykiatri. Ansvarsforhold ved samarbeidstiltak, inkludert arbeidsgiveransvaret må klargjøres, og organisering og finansiering av tiltak må beskrives i samarbeidsavtalen, jf. § 6-2 Krav til avtalens innhold (2.ledd).
Nedenfor beskrives temaer som kan inngå i en konkret beskrivelse av hvordan kommuner og helseforetak sammen skal planlegge og utvikle tjenester.
Felles virkelighetsforståelse
- Når det skal planlegges og utvikles tjenester til de fire prioriterte pasientgruppene, for eksempel til personer med alvorlige psykiske lidelser og rusproblemer, er det naturlig å basere seg på en omforent, felles forståelse av hvem pasientene er, oversikt over forventet antall og hvilke behov de har eller kan få. Rapport om styringsinformasjon til helsefellesskapene.
- Hvilke kilder til informasjon som bør anvendes, eksempelvis styringsdata, for å bidra til felles virkelighetsforståelse.
Organisere plan- og beslutningsprosesser
- Identifisere behov som skal dekkes.
- Konkretisere hvordan kommuner og helseforetak sammen kan dekke identifiserte behov.
- Gjennomføre og følge opp konkrete mål og samhandlingstiltak.
- Planlegge hvordan samarbeidet organiseres på de ulike nivåene (jf. arbeidsdeling i helsefellesskapene med overordnet partnerskap, strategiske- og faglige utvalg).
- Etablere felles rutiner og prosedyrer som skal fremme konsensus og forpliktende beslutninger.
Etablere felles samarbeidsaktiviteter
- Helsefellesskap. Se Avtale mellom regjeringen og KS (regjeringen.no)
- Samarbeid med statsforvalteren
- Utvikle felles samarbeidsprosjekter på tvers av tjenesteområder
- Utvikle og samarbeid om faglige, økonomiske og digitale løsninger
- Samarbeide om helhetlige pasientforløp
- Utvikle relevante strukturer for teamsamarbeid på tvers av forvaltningsnivåer som for eksempel ACT/FACT team
- Utvikle og styrke ansattes kompetanse
- Utvikle helsekompetanse for pasienter og brukere
- Tilrettelegge for felles opplæring der det er hensiktsmessig
- Tilpasse felles fagnettverk og hospiteringsordninger (begge veier)
- Samarbeid med ideelle og frivillige organisasjoner.
Vurdere nytte og kostnader på tvers og over tid (bærekraftig)
- Sørge for felles planlegging og utviklingstiltak som kan påvirke kostnader og gevinster gjennom hele pasientforløpet.
- Etablere tiltak som kan forebygge og redusere pasientenes fremtidige behov for ressurskrevende helse- og omsorgstjenester gjennom livsløpet.
- Avtale rutiner for hvordan nødvendig kunnskap og beregninger kan fremskaffes.
Gjennomføre
- Avtale hvordan en felles plan konkret skal følges opp og gjennomføres.
- Etablere rutiner for hvordan planer følges opp gjennom årlige budsjettprosesser.
- Etablere rutiner for hvordan administrativt, strategisk og faglig samarbeidsutvalg skal følge opp fastsatte mål og risiko knyttet til besluttede planer.
- Etablere gode rutiner for planlegging, målbeskrivelse og risikovurdering.
- Budsjett for Helsefellesskapet bør fastsettes for enklere å få realisert det som skal gjøres i fellesskap.
- Eksempler på felles handlingsplaner for helsefellesskapet i Østfold og nordre Trøndelag.
Veileder til ledelse og kvalitetsforbedring i helse- og omsorgstjenesten gir veiledning i systematisk forbedringsarbeid.
Sist faglig oppdatert: 04. juli 2023 Se tidligere versjoner
Helsedirektoratet (2022). Punkt 12: Utvikling og planlegging av tjenestene [nettdokument]. Oslo: Helsedirektoratet (sist faglig oppdatert 04. juli 2023, lest 23. september 2023). Tilgjengelig fra https://www.helsedirektoratet.no/veiledere/samarbeidsavtaler-mellom-kommuner-og-helseforetak/innhold-i-samarbeidsavtalen/punkt-12-utvikling-og-planlegging-av-tjenestene
Få tilgang til innhold fra Helsedirektoratet som åpne data: https://utvikler.helsedirektoratet.no