Folkehelseloven
Folkehelseloven § 4 (lovdata.no) beskriver kommunens generelle ansvar, der kommunen skal fremme folkehelse innen de oppgaver og med de virkemidler den er tillagt. Kommunen skal blant annet bidra til å beskytte befolkningen mot faktorer som direkte eller indirekte kan ha negativ innvirkning på helsen, jf. § 4 første ledd bokstav e.
Kommunen er gjennom folkehelseloven også pålagt å arbeide for forebygging av psykisk og somatisk sykdom, skade og lidelse. I § 3 (forholdet til annet regelverk) i forskrift om miljørettet helsevern (lovdata.no) heter det:
«Helsehensyn skal så langt som mulig ivaretas gjennom ordinære prosesser knyttet til planlegging og godkjenning av virksomheter og eiendommer. Der annet regelverk fastsetter helsebegrunnede krav eller normer, skal det tas utgangspunkt i disse ved vurderingen av hvorvidt forskriftens krav til helsemessig tilfredsstillende drift, jf. kapittel 3, er oppfylt.»
Kommunens arbeid med plan er omtalt i Veileder til systematisk folkehelsearbeid og i merknader til forskrift om miljørettet helsevern § 3. Når det gjelder midlertidige arrangementer, vil disse vanligvis ikke være plan- eller byggesaker. Da er det viktig at det tidlig etableres kontakt mellom arrangør og kommunen. Mange problemer kan forebygges med en god dialog i forkant av arrangementet.
Plan- og bygningsloven
Plan‑ og bygningsloven (lovdata.no) gir kommunene adgang til å fastsette hensynssoner og reguleringsbestemmelser om miljøforhold, herunder støy. I reguleringsplan for et område kan det fastsettes bestemmelser om tiltak og grenseverdier for støy, for eksempel der det planlegges utendørs konsertscene, med hjemmel i blant annet §§ 11‑8 og 12‑7. Ved fastsettelse av slike bestemmelser kan kommunen ta utgangspunkt i anbefalinger og grenseverdier i relevante faglige veiledere, men eventuelle bindende krav må fremgå av reguleringsbestemmelsene selv.
Byggteknisk forskrift – TEK 17 (lovdata.no) inneholder krav om universell utforming for publikums- og arbeidsbygninger. Dette kan innebære blant annet krav om lyd- og taleoverføringsutstyr, samt vurdering av romakustiske forhold. TEK-17 stiller krav om tilfredsstillende lydforhold for personer som oppholder seg i byggverk og på uteoppholdsareal avsatt for rekreasjon og lek. Krav til lydforhold gjelder ut fra forutsatt bruk, og kan oppfylles ved å tilfredsstille lydklasse C i Norsk Standard NS 8175:2019 Lydforhold i bygninger – Lydklasser for ulike bygningstyper (standard.no).
Klima- og miljødepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen
Retningslinje T-1442 for behandling av støy i arealplanleggingen (regjeringen.no) fra Klima- og miljødepartementet skal legges til grunn av kommunene, regionale myndigheter og berørte statlige etater ved planlegging og behandling av enkeltsaker etter plan- og bygningsloven. Retningslinjen gir klare anbefalinger om synliggjøring av støyutsatte områder, om anbefalt arealbruk i støyutsatte områder og støygrenser ved etablering av ny støyende virksomhet. Retningslinjen er begrenset til disse spesifikke støykildene; vei, bane, luftfart, industri, havner og terminaler, motorsport, skytebaner, vindturbiner og nærmiljøanlegg. I tillegg gis det anbefalinger for bygge- og anleggsvirksomhet. Utendørs bruk av forsterket lyd fra høyttalere er ikke omfattet av retningslinjen.
Retningslinje T-1442 har imidlertid klare anbefalinger om at kommunene bør kartlegge stille områder som må bevares som viktige ressurser for befolkningen. Det anbefales at områdene settes av til grønne soner på støykart eller i arealplaner med planbestemmelser som sikrer at stillheten bevares. I retningslinje T-1442 er det gitt anbefalinger om hvilke støygrenser som bør gjelde i ulike typer friområder, frilufts- og rekreasjonsområder og stille områder.
Kulturlova
Kulturlova (lovdata.no) lovfester at offentlige myndigheter i stat, fylkeskommune og kommune har et ansvar for å tilby befolkningen et variert kunst- og kulturtilbud. Dette innebærer at kommunen og fylkeskommunen skal legge til rette for arrangører som ønsker å formidle et kulturtilbud.