Et av regjeringens overordnete mål i helse- og omsorgspolitikken er bærekraftig og rettferdig ressursbruk, jf. Nasjonal helse- og samhandlingsplan 2024–2027 (Meld. St. 9 (2023–2024)). Knapphet på ressurser gjør det nødvendig å se kapasitet i den kommunale helse- og omsorgstjenesten og spesialisthelsetjenesten i sammenheng. Helsedirektoratet har tidligere utviklet en del styringsdata på nivå for helsefellesskap, med fokus på prioriterte pasientgrupper.
I denne arbeidsrapporten dokumenteres et arbeid med å utvikle ny informasjon om ressursinnsats i form av kostnad per innbygger til helsetjenester, på nivå for helsefellesskap og helseforetak sine opptaksområder. Arbeidsrapporten fokuserer på å dokumentere en metode som er utviklet for å beregne kostnad per innbygger til helsetjenester, samt å synliggjøre behov for videre utvikling og forankring av metoden.
Utviklingsarbeidet har pågått i perioden fra høsten 2022 til våren 2025. Arbeidsgruppa har bestått av representanter fra Helsedirektoratet og fra de regionale helseforetakene (RHF-ene). Helsedirektoratet har tatt initiativ og eierskap til arbeidet, og har drevet prosessen. RHF-ene har bidratt med diskusjon, avklaringer og samordning.
Informasjonen som utvikles kan, på det angitte nivået, gi ny informasjon om:
- Variasjon i nivå på kostnad per innbygger til helsetjenester når den kommunale helse- og omsorgstjenesten og spesialisthelsetjenesten sees under ett.
- Sammensetning av ressursinnsats i form av kostnader fra henholdsvis kommune- og spesialistsiden.
- Vekst i ressursinnsats i form av kostnader fra henholdsvis kommune- og spesialistsiden.
Målet med arbeidet er å gi styringsinformasjon som kan belyse ressursinnsats i form av kostnader og utviklingen i denne. Videre er målet at denne informasjonen kan gi et bidrag til forståelse av potensialet for samordning på tvers av forvaltningsnivåene i helsetjenesten. Målgruppen for informasjonen vil være Helse- og omsorgsdepartementet (HOD), KS, RHF, Helseforetak og Helsefellesskap.
Figurene 1.1 til 1.3 gir eksempler på informasjon som dette arbeidet kan gi. Helseforetakenes og helsefellesskapenes opptaksområder er anonymiserte som følge av behovet for videre utvikling og forankring.