Den kommunale helse- og omsorgstjenesten skal melde til kriminalomsorgen dersom innsattes soningsforhold er helseskadelige og tilgang til helse- og omsorgstjenester ikke er dekket
Høringsfristen er utgått. Høringsinnspill publiseres på høringssiden.
Den kommunale helse- og omsorgstjenesten skal melde til kriminalomsorgen ledelse hvis:
- soningsforholdene er helseskadelig
- innsatte fratas muligheten til å motta helse- og omsorgstjenester
- forholdene ikke ligger til rette for at helse- og omsorgstjenesten får utført lovpålagte oppgaver
Helseskadelige soningsforhold kan være:
- isolasjon som forårsaker/forverrer helseproblemer
- helseskadelig kosthold
- helseskadelig sammensetting av innsatte
- manglende tilrettelegging for innsatte med særlige behov (straffegjennomføringsloven § 11 (lovdata.no))
- helseskadelige madrasser
- innsatte får ikke utlevert legemidler til rett tid
- innsatte har ikke nødvendige/tilrettelagte bad og toaletter
Innsatte fratas muligheten til å motta helse- og omsorgstjenester hvis:
- kriminalomsorgen ikke fremstiller innsatte til helsehjelp utenfor fengselet
- kriminalomsorgen ikke legger til rette for helsefremmende aktivitet og sysselsetting som helse- og omsorgstjenesten har anbefalt
- kriminalomsorgen ikke legger til rette for at nødvendig helsepersonell kan komme inn i fengselet på kort varsel
Forholdene ligger ikke til rette for at helse- og omsorgstjenesten får utført lovpålagte tjenester hvis:
- helsetjenesten ikke har nødvendige og forsvarlige lokaler og utstyr til å gjennomføre helse- og omsorgstjenester
- kriminalomsorgen ikke legger til rette for at helseundersøkelser kan gjennomføres uten brudd på taushetsplikten
Den kommunale helse- og omsorgstjenesten bør i tillegg melde slike forhold til kommunen ved å benytte internkontrollsystemet.
Den kommunale helse- og omsorgstjenesten drøfter forholdene med kriminalomsorgen og forsøker å finne løsninger på lokalt nivå.
Hvis det fortsatt er uenighet eller de ikke finner en løsning skal følgende gjøres:
- Kommunens ledelse og leder for fengselet møtes for å drøfte saken og finne en løsning.
- Dersom de ikke kommer frem til en løsning meldes forholdet til Statsforvalteren (lovdata.no). Det bes om en forsvarlighetsvurdering. Dersom Statsforvalteren er enig i kommunens vurdering og fengselsledelsen opprettholder sin vurdering, sendes saken til det regionale kriminalomsorgskontoret for endelig avgjørelse. Det er i tråd med det europeiske fengselsregelverket.
- Kommunen kan melde saken til Sivilombudet (sivilombudet.no).
Innsatte har rett til samme helse- og omsorgstjenester som befolkningen for øvrig. Kriminalomsorgen har ansvar for å tilrettelegge for dette (kriminalomsorgen.no).
Kriminalomsorgen skal gjennom samarbeid med kommunens helse- og omsorgstjeneste legge til rette for at innsatte får de tjenester som de har krav på. Samarbeidet skal føre til en samordnet innsats for å dekke innsattes behov for helsefremmende soningsforhold og tilgang til helse- og omsorgstjenester.
Helse- og omsorgstjenesten har lovpålagt plikt til å gi tilsynsmyndighetene informasjon om forhold som kan medføre fare for liv (lovdata.no).
De europeiske fengselsreglene (43.3) anbefaler at det rapporteres til fengselsledelsen når innsatte er utsatt for alvorlig helserisiko (rm.coe.int).
Europarådet ministerkomiteen (2006). Ministerkomiteens rekommandasjon Rec(2006)2 til medlemsstatene om de europeiske fengselsreglene Hentet fra https://rm.coe.int/16804c14b2
Kriminalomsorgen (2008). Retningslinjer til straffegjennomføringsloven. § 4 Forvaltningssamarbeid Hentet fra https://www.kriminalomsorgen.no/getfile.php/3982159.823.tlpmnkptqwijsu/%C2%A7+4+-+Forvaltningssamarbeidet.pdf
Sivilombudet (2023). Om Sivilombudet. [nettdokument]. Hentet 2. februar 2023 fra https://www.sivilombudet.no/om/
Sist faglig oppdatert: 02. mars 2023 Se tidligere versjoner
Helsedirektoratet (2023). Den kommunale helse- og omsorgstjenesten skal melde til kriminalomsorgen dersom innsattes soningsforhold er helseskadelige og tilgang til helse- og omsorgstjenester ikke er dekket [nettdokument]. Oslo: Helsedirektoratet (sist faglig oppdatert 02. mars 2023, lest 03. desember 2023). Tilgjengelig fra https://www.helsedirektoratet.no/faglige-rad/kommunale-helse-og-omsorgstjenester-til-innsatte-i-fengsel/kommunens-ansvar-for-helse-og-omsorgstjenester-til-innsatte/den-kommunale-helse-og-omsorgstjenesten-skal-melde-til-kriminalomsorgen-dersom-innsattes-soningsforhold-er-helseskadelige-og-tilgang-til-helse-og-omsorgstjenester-ikke-er-dekket