Rapporten Tjenestetilbudet for barn og unge som skader andre, viser at mange barn og unge som utøver vold eller annen skadelig adferd ikke får helhetlig og samordnet hjelp.
– Når skadelig atferd ikke tas tak i tidlig, øker risikoen for at den gjentas og forverres. Tidlig innsats kunne i mange tilfeller gitt helt andre livsløp, sier helsedirektør Cathrine M. Lofthus, og legger til:
– Ofte må flere tjenester kobles på samtidig fordi barna og ungdommene har behov for hjelp på flere livsarenaer parallelt. Det stiller høye krav til samordning og helhetlig innsats.
Ikke bare et storbyfenomen
Rapporten, som er utarbeidet av Proba samfunnsanalyse på oppdrag fra Helsedirektoratet, viser at hjelpetjenestene ofte jobber fragmentert.
Ulik faglig forståelse, begrepsbruk og ansvarsfordeling gjør at innsatsen rettes mot volden som symptom, fremfor underliggende årsakene til atferden.
Resultatet er lite koordinerte tiltak og manglende helhet i oppfølgingen.
Selv om det registreres flest siktelser for vold og skadelig seksuell atferd blant mindreårige i enkelte større bykommuner, er andelen siktelser blant mindreårige forholdsvis høyere i noen mindre kommuner.
Dette understreker behovet for at alle kommuner har tilgang til relevant kompetanse og støtte – uavhengig av størrelse og geografisk plassering.
– Mindre kommuner kan ha færre saker, men står ofte i like komplekse problemstillinger, samtidig som de har mindre fagmiljøer og færre tiltak tilgjengelig. Det forsterker behovet for samordning, veiledning og støtte på tvers av forvaltningsnivåer, sier Lofthus.
Løsningene må forankres på tvers av sektorer
Rapporten peker på at mange av barna og ungdommene som skader andre, lever med omfattende psykiske, sosiale og omsorgsrelaterte belastninger.
– For mange disse er ikke den skadelige atferden det største problemet, men ett av flere uttrykk for en svært krevende livssituasjon, sier Lofthus.
Når vold og annen skadelig atferd er et symptom på sammensatte levekårsutfordringer, psykiske lidelser og udekkede omsorgsbehov, kreves det en felles innsats på tvers av helse-, justis-, barneverns- og oppvekstsektoren.
Helsedirektoratet samarbeider nå tett med relevante aktører for å styrke tidlig oppdagelse og sikre bedre samhandling, slik at barn og unge møtes med sammenhengende hjelp – uavhengig av hvilken tjeneste de først kommer i kontakt med.
– Dette handler om å jobbe kunnskapsbasert, koordinert og med tydelige rolleavklaringer i laget rundt barnet eller ungdommen, sier Lofthus.