Sammendrag av de nye reglene
Fra 1. juli 2026 trer det i kraft en ny forskrift om omsetning og innførsel av produkter med lystgass, heretter lystgassforskriften (lovdata.no).
Sentrale forbud i forskriften er blant annet
- forbud for forbrukere mot å innføre produkter med lystgass til Norge
- forbud mot å omsette produkter med lystgass til personer under 18 år
- forbud mot å omsette mer enn 17 gram lystgass per dag til en enkelt forbruker
- forbud mot å omsette produkter med lystgass til rusformål
Brudd på forbudene kan blant annet medføre tvangsmulkt (engangsmulkt eller løpende mulkt) eller overtredelsesgebyr ilagt av Helsedirektoratet, eller straffes med bøter eller fengsel etter produktkontrolloven eller vareførselsloven.
Forskriften setter i tillegg krav til hvordan tilbydere (selger) av produkter med lystgass driver virksomheten. Slike tilbydere (selger) må
- ha et alderskontrollsystem for effektivt å sikre at kjøperen har fylt 18 år
- kontrollere at kjøpere som ønsker å handle mer enn 17 gram lystgass per dag er næringsdrivende registrert med gyldig organisasjonsnummer i Enhetsregisteret
- kontrollere at lystgassen ikke kjøpes med formål om å omsettes eller anvendes til rusformål
Risiko for helseskade ved bruk av lystgass til rusformål
Formålet med å regulere privatpersoners kjøp av lystgass er å forebygge bruk av lystgass til rusformål og å forebygge helseskader.
De siste årene antas det en økning i bruk av lystgass til å ruse seg, særlig blant unge. Lystgass kan gi svært alvorlige akutte helseskader, og i verste fall død. Det er rapportert flere tilfeller av alvorlige bivirkninger som nerveskader og andre negative helseutfall. Regelverket skal bidra til bedre kontroll med salg og tilgjengelighet av lystgass, og dermed redusere risikoen for skadelig bruk i befolkningen.
For mer informasjon om bivirkninger og skadepotensiale ved bruk av lystgass, les om lystgass på helsenorge.no og informasjon rettet mot ungdom om lystgass på ung.no.
Innførsel av produkter med lystgass til Norge
Det er forbudt for forbrukere å innføre produkter med lystgass til Norge etter lystgassforskriften § 8. Det vil si at forbrukere verken kan ta med seg eller bestille lystgass inn til Norge fra utlandet.
Næringsdrivende kan innføre lystgass til Norge, dersom
- virksomheten har gyldig organisasjonsnummer i Enhetsregisteret
- innførselen av lystgassen er et ledd i virksomhetens næringsvirksomhet
- formålet med innførselen ikke er å omsette eller anvende gassen til rusformål
- den næringsdrivende er over 18 år
Lystgass som innføres fra utlandet vil være underlagt tollmyndighetenes kontroll. Det er tollmyndighetenes oppgave å kontrollere at varer ikke innføres i strid med reglene i lystgassforskriften.
Kun salg til personer over 18 år
Selv om forbrukeren planlegger å bruke lystgassen til andre formål enn rus, for eksempel matlaging, er det forbudt å selge lystgass til personer under 18 år. Forbudet følger av lystgassforskriften § 5.
Aldersgrensen kan kontrolleres ved krav om framvisning av godkjent legitimasjon, for eksempel førerkort, nasjonalt ID-kort eller pass. For nettsalg må det føres kontroll med aldersgrensen for eksempel via eID eller lignende. Den næringsdrivende kan selv velge metode for alderskontroll, så lenge den effektivt sikrer at kunden er gammel nok. En selverklæringsløsning der forbrukeren bekrefter sin alder ved å huke av i et pop up-vindu eller lignende, er ikke tilstrekkelig.
Maksgrense på 17 gram lystgass per dag til forbruker
Det er forbudt å selge mer enn 17 gram lystgass per dag til én og samme forbruker, og mengdebegrensningen følger av lystgassforskriften § 6. Grensen gjelder uansett om gassen selges i én eller flere beholdere. Formålet er å hindre at privatpersoner får tak i store mengder lystgass til rusbruk.
Dette betyr at butikker og nettbutikker må ha kontroll på eget salg, og vurdere om de kan selge lystgass til den enkelte kunde. Dersom selgeren er kjent med at kunden allerede har kjøpt lystgass samme dag, skal salget nektes.
En selger som mottar en bestilling på mer enn 17 gram lystgass, skal kontrollere at kjøperen er en næringsdrivende registrert med gyldig organisasjonsnummer i Enhetsregisteret. Kontrollen må utføres på en måte som gjør det mulig for selger å konstatere at personen som ønsker å kjøpe lystgass, faktisk representerer det organisasjonsnummeret som opplyses. Det vil være opp til selger å vurdere hvilken framgangsmåte som benyttes i en slik kontroll.
Unntak for bilsport
Det er tillatt å selge mer enn 17 gram lystgass per dag til lisensierte bilsportutøvere når lystgassen skal brukes i bilsport. Dette følger av lystgassforskriften § 6. Selgeren må kontrollere at forbrukeren har gyldig lisens fra Norges Bilsportforbund. Fremleggelse av en helsårslisens fra forbundet vil være tilstrekkelig for å oppfylle kravet. Selger må i tillegg forsikre seg om at lystgassen ikke kjøpes med formål om å videreselges eller brukes som rusmiddel.
Forbud mot å omsette produkter med lystgass til rusformål
Det er forbudt å omsette produkter med lystgass til rusformål etter lystgassforskriften § 4. Lystgass kan bare selges til lovlige formål, for eksempel matproduksjon og medisinsk bruk.
Ved salg til næringsdrivende av lystgass som overstiger 17 gram, skal selger blant annet undersøke at lystgassen ikke kjøpes for å videreselges eller brukes som rusmiddel, se lystgassforskriften § 7.
Hvordan sjekke kjøperen
Selger kan undersøke hva kjøperens selskap har oppgitt som registrert aktivitet eller vedtektsfestet formål i Enhetsregisteret. Dersom aktiviteten ikke har noen sammenheng med lovlig bruk av lystgass (for eksempel matproduksjon, omsetning av utstyr til kjøkkenindustrien e.l.), så vil heller ikke selgeren kunne konstatere at formålet med kjøpet er legitimt. Hvis den registrerte aktiviteten til selskapet for eksempel er «levering og montering av møbler», «jordbruksvirksomhet» e.l., så er det lite sannsynlig at formålet er lovlig. I slike tilfeller må kjøperen dokumentere det lovlige formålet på annen måte.
Krav til internkontroll og rutiner
Tilbydere av lystgass må følge produktkontrolloven (lovdata.no) og internkontrollforskriften (lovdata.no). Den som er ansvarlig for virksomheter som selger lystgass skal sørge for at det innføres og utøves internkontroll i virksomheten. En internkontroll bør dokumentere
- rutiner for hvilke vurderinger som skal gjøres ved salg av lystgass til ulike kunder, herunder et effektivt system for alderskontroll
- rutiner for å undersøke formålet med kjøpet
- rutiner for å undersøke om kjøper er næringsdrivende eller lisensiert bilsportutøver ved kjøp av mer enn 17 gram lystgass
Plikt til å forebygge skade
Inhalering av lystgass kan ha alvorlige skadevirkninger som frostskader, lunge-, hjerne- og hjerteskader. Den som selger slike produkter har derfor en plikt til å utvise aktsomhet og treffe rimelige tiltak for å forebygge og begrense slik virkning. Dette følger av produktkontrolloven § 3.
Tilsyn, kontroll og straff
Helsedirektoratet fører tilsyn med at kravene om lystgass overholdes, se lystgassforskriften § 9. Hvis reglene brytes, har direktoratet flere virkemidler.
Tvangsmulkt, retting, opphør og stenging
For å sikre at reglene om lystgass blir gjennomført, kan Helsedirektoratet fatte vedtak om tvangsmulkt (§ 11).
Helsedirektoratet kan også pålegge at ulovlige forhold skal rettes, at ulovlig virksomhet skal opphøre, eller stenge. Dette følger av lystgassforskriften § 10, og gjelder ved brudd på reglene om
- forbud mot å omsette produkter med lystgass til rusformål (§4)
- aldersgrense (§5)
- mengdebegrensninger for omsetning av produkter med lystgass til forbruker (§6)
- krav om å føre kontroll med at omsetningsbegrensningene overholdes (§7)
Overtredelsesgebyr
Helsedirektoratet kan også ilegge overtredelsesgebyr ved brudd på reglene nevnt ovenfor (§§ 4–7), og ved brudd på reglene om innførsel av produkter med lystgass (§ 8). Dette følger av lystgassforskriften § 12.
For foretak skal overtredelsesgebyret ikke overstige 15 ganger folketrygdens grunnbeløp (15G).
For privatpersoner skal overtredelsesgebyret ikke overstige to ganger folketrygdens grunnbeløp (2G).
I vurderingen av overtredelsesgebyrets størrelse innenfor disse maksimale rammene, kan Helsedirektoratet blant annet ta hensyn til
- gebyrets preventive virkning
- overtredelsens grovhet og varighet
- overtrederens grad av skyld
- overtrederens økonomiske evne
- fordeler som er oppnådd eller kunne vært oppnådd ved overtredelsen
- eventuelle tidligere overtredelser av bestemmelser i lystgassforskriften
Reglene om tilsyn, kontroll og straff følger av lystgassforskriften kapittel 3.
Andre reaksjoner
Brudd på lystgassforskriften kan også straffes med bøter eller fengsel etter produktkontrolloven (§ 12) eller vareførselsloven (§ 12-5 flg.)
Rettslig grunnlag
- Lystgassforskriften – forskrift om omsetning og innførsel av produkter med lystgass (lovdata.no)
- Produktkontrolloven (lovdata.no)
- Internkontrollforskriften (lovdata.no)
- Vareførselsloven (lovdata.no)