Helse- og omsorgstjenesteloven § 11-1 (lovdata.no) pålegger ikke kommunen å dekke kostnader til private helsetjenester som ytes uten avtale med kommunen, selv om kommunen ikke er i stand til å tilby de lovpålagte tjenestene etter helse- og omsorgstjenesteloven § 3-2 (lovdata.no). Ved svikt i tjenestetilbudet skal dette håndteres gjennom klage- og tilsynsordninger hos Statsforvalteren og tilsynsmyndighetene, ikke gjennom refusjon av private helseutgifter.
Bakgrunnen for fortolkningen var krav til kommunen fra innbyggere om refusjon av utgifter til private helsetjenester som følge av manglende tilgang til fastlege.