Tobakksdirektivet: Oppdatert informasjon per 3. mars 2026
Det jobbes med teknisk tilkobling til EU-CEG for EFTA-landene. Det tas sikte på ikrafttredelse av det norske regelverket tidligst 16. mars 2026, men det kan bli forsinkelser.
Det vil bli gitt overgangsperioder for flere av direktivkravene. Ytterligere informasjon vil følge snarlig.
Direktivet regulerer blant annet helseadvarsler, e-sigaretter, tilsetninger, sikkerhetsmerke, sporingssystem og rapporteringsplikter.
Ikrafttredelse
EØS-komiteen besluttet 4. februar 2022 å innlemme tobakksdirektiv 2014/40/EU, og tilhørende rettsakter, i EØS-avtalen. Norge og Island har tatt konstitusjonelt forbehold. Det betyr at EØS-komiteens beslutning ikke vil tre i kraft før hhv. Stortinget og Alltinget har gitt sitt samtykke. I utgangspunktet er fristen for å innhente slikt samtykke seks måneder. Stortinget vedtok 2. juni 2022 å innlemme tobakksproduktdirektivet i EØS-avtalen (stortinget.no).
Dersom ikrafttredelsen blir forsinket, vil departementet se på muligheten for å sette i kraft deler av direktivet på nasjonalt grunnlag. Det betyr at enkelte av bestemmelsene kan innføres i Norge selv om EØS-komiteens beslutning ikke har trådt i kraft. Dette er allerede gjort for godkjenningsordningen for nye tobakks- og nikotinprodukter, jf. tobakksdirektivet art. 19 og tobakksskadeloven § 34 d. Det er imidlertid flere forhold som ikke er avklart ennå, blant annet om Norge kan få tilgang til EUs felles database, EU-CEG, før formell ikrafttredelse.
Helsedirektoratet har ikke mer informasjon om ikrafttredelsestidspunktet, men vil oppdatere her på nettsidene så snart det foreligger informasjon fra Helse- og omsorgsdepartementet. Inntil videre anslår vi i 2026.
Nødvendige lovendringer som følge av tobakksdirektivet og tilhørende rettsakter er allerede vedtatt av Stortinget, men ikke trådt i kraft. Disse vil settes i kraft så snart EØS-komiteens beslutning trer i kraft. Tilhørende forskrifter har vært på høring og EØS-høring og vil ferdigstilles av departementet innen nytt regelverk trer i kraft.
Les mer om direktivet i regjeringens nyhetssak 28. januar 2022 (regjeringen.no).
Overgangsperioder og andre tilpasninger
Tobakksdirektivet og tilhørende rettsakter inneholder flere overgangsbestemmelser. For de fleste av disse er det vedtatt særskilte tilpasninger i EØS-komiteens beslutninger. Nedenfor gis det en oversikt over hvilke overgangsperioder som gjelder for de ulike rettsaktene.
DIREKTIV 2014/40/EU om tilnærming av medlemsstatenes lover og forskrifter om framstilling, presentasjon og salg av tobakksvarer og relaterte produkter og om oppheving av direktiv 2001/37/EF (Tobakksdirektivet)
Art. 5 nr. 1 | Rapportering av ingredienser i og utslipp fra tobakksvarer skal registreres i EU-CEG senest 6 måneder etter at EØS-komiteens beslutning har trådt i kraft. |
Art. 15 nr. 13 | Bestemmelsene om sporingssystemet i art. 15 får anvendelse på sigaretter og rulletobakk 16 måneder etter at EØS-komiteens beslutning har trådt i kraft. (For andre tobakksvarer se overgangsperiode i gjennomføringsbeslutning (EU) 2018/574 art. 37.nr.2) |
Art. 16 nr. 3 | Kravet til sikkerhetsmerking i art. 16 nr. 1 får anvendelse på sigaretter og rulletobakk 16 måneder etter at EØS-komiteens beslutning har trådt i kraft. (For andre tobakksvarer se overgangsperiode i gjennomføringsbeslutning (EU) 2018/576 art. 9.nr 2) |
Art. 30 | Medlemsstatene kan tillate at følgende produkter, som ikke er i samsvar med dette direktivet, bringes i omsetning fram til ett år etter at EØS-komiteens beslutning trer i kraft:
|
Når det gjelder overgangsperiodene i art. 30, er det opp til departementet å avgjøre om det skal gis overgangsperioder og i så fall hvor lange, på inntil ett år. Det er forventet at departementet vil ta stilling til dette i forbindelse med ferdigstillelse av forskriftene.
Tilpasninger vedrørende snus
- Forbudet mot salg av snus i direktivets art. 17 gjelder ikke for Norge. Eksport fra Norge til EU-landene, med unntak av Sverige, er forbudt.
- Snusbokser for salg i Norge skal, i tillegg til helseadvarselen som er fastsatt i direktivets art. 12, påføres en alternativ helseadvarsel: «Denne tobakksvaren øker risikoen for fosterskader og dødfødsel». Departementet vil i forskrift fastsette bestemmelser om rotering av de to tekstadvarslene.
GJENNOMFØRINGSBESLUTNING (EU) 2016/787 om fastsettelse av en prioritetsliste over tilsetningsstoffer i sigaretter og rulletobakk som omfattes av utvidede rapporteringsforpliktelser
Art. 2 | Rettsakten gjelder fra den dagen EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trer i kraft. |
GJENNOMFØRINGSFORORDNING (EU) 2018/574 om tekniske standarder for opprettelse og drift av et sporingssystem for tobakksvarer
Art. 7 nr. 6 bokstav a | Plikten til å montere en innretning mot ulovlige inngrep, jf. art. 7 nr. 2, 4 og 5, gjelder ikke før 16 måneder etter at EØS- komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft på produksjonsprosesser som gjennomføres av markedsdeltakere, dersom de håndterte mindre enn 120 millioner UI-er for enkeltpakninger på unionsplan i løpet av det kalenderåret hvor EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
Art. 7 nr. 6 bokstav b | Plikten til å montere en innretning mot ulovlige inngrep, jf. art. 7 nr. 2, 4 og 5, gjelder ikke før to år etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft på produksjonsprosesser som gjennomføres av markedsdeltakere som defineres som små og mellomstore bedrifter i kommisjonsrekommandasjon 2003/361/EF. |
Art. 37 nr. 1 | Sigaretter og rulletobakk som ble framstilt i eller importert til Unionen innen 16 måneder etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft, og ikke er påført UI-er for enkeltpakninger i samsvar med artikkel 6, kan fortsatt omsettes fritt fram til 2 år og 4 måneder etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
Art. 37 nr. 2 | Andre tobakksvarer enn sigaretter og rulletobakk som ble framstilt i eller importert til Unionen innen 5 år etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft, og ikke er merket med UI-er for enkeltpakninger i samsvar med artikkel 6, kan fortsatt omsettes fritt fram til 7 år etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
GJENNOMFØRINGSBESLUTNING (EU) 2018/576 om tekniske standarder for sikkerhetsmerker som påføres på tobakksvarer
Art. 3 nr. 4 | Underretningen (til produsenter og importører om kombinasjonene av autentiseringselementer som skal brukes i sikkerhetsmerkene) skal skje senest 8 måneder etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
Art. 4 nr. 3 | Opplysningene nevnt i nr. 2 (ved bruk av skatte- og avgiftsmerker som sikkerhetsmerke) skal gjøres tilgjengelige for produsenter og importører av tobakksvarer senest 8 måneder etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
Art. 9 nr. 1 | Sigaretter og rulletobakk som er framstilt i eller importert til Unionen innen 16 måneder etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft, og som ikke er utstyrt med et sikkerhetsmerke i samsvar med denne beslutningen, kan omsettes fritt fram til 2 år og 4 måneder etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
Art. 9 nr. 2 | Andre tobakksvarer enn sigaretter og rulletobakk som er framstilt i eller importert til Unionen innen 5 år etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft, og som ikke er utstyrt med et sikkerhetsmerke i samsvar med denne beslutningen, kan omsettes fritt fram til 7 år etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
EU/EØS-beslutninger
EØS-komiteens beslutninger
EØS-komiteens beslutninger av 4. februar 2022 – tobakkssakene kan finnes som nr. 6/2022 til nr. 9/2022: 2022 - Adopted Joint Committee Decisions (efta.int)
Tobakksdirektivet og tilhørende rettsakter i uoffisiell norsk oversettelse
- Tilnærming av medlemsstatenes lover og forskrifter om framstilling, presentasjon og salg av tobakksvarer og relaterte produkter og om oppheving av direktiv 2001/37/EF – Tobakksdirektivet 2014/40/EU (PDF)
- Endring av vedlegg II til europaparlaments- og rådsdirektiv 2014/40/EU ved å opprette samlingen av advarselsbilder som skal brukes på tobakksvarer – delegert kommisjonsdirektiv 2014/109/EU av 10. oktober 2014 (PDF)
-
Sentrale elementer i avtaler om datalagring som skal inngås som en del av et sporingssystem for tobakksvarer – delegert kommisjonsforordning 2018/573 av 15. desember 2017 (PDF)
Kommisjonens gjennomføringsbeslutninger
- Den nøyaktige plasseringen av den generelle advarselen og informasjonsteksten på rulletobakk i punger – 2015/1735 av 24. sep 2015 (PDF)
- Tekniske spesifikasjoner for oppstilling, utforming og form for de kombinerte helseadvarslene for røyketobakksvarer – 2015/1842 av 9. okt 2015 (PDF)
- Fastsettelse av et felles format for melding om elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere – 2015/2183 av 24. nov 2015 (PDF)
- Fastsettelse av et format for innsending og offentliggjøring av opplysninger om tobakksvarer – 2015/2186 av 25. nov 2015 (PDF)
- Tekniske standarder for elektroniske sigaretters gjenoppfyllingsmekanisme –2016/586 av 14. apr 2016 (PDF)
- Fastsettelse av framgangsmåten for nedsettelsen av og arbeidet i et uavhengig rådgivende panel som skal bistå medlemsstatene og Kommisjonen med å fastslå om en tobakksvare har en karakteristisk aroma – 2016/786 av 18. mai 2016 (PDF)
- Fastsettelse av en prioritetsliste over tilsetningsstoffer i sigaretter og rulletobakk som omfattes av utvidede rapporteringsforpliktelser – 2016/787 av 18. mai 2016 (PDF)
- Tekniske standarder for sikkerhetsmerker som påføres på tobakksvarer – 2018/576 av 15. desember 2017 (PDF)
Kommisjonens gjennomføringsforordninger
- Fastsettelse av ensartede regler for de prosedyrene som skal benyttes for å fastslå om en tobakksvare har en karakteristisk aroma – 2016/779 av 18. mai 2016 (PDF)
- Tekniske standarder for opprettelse og drift av et sporingssystem for tobakksvarer –2018/574 av 15. desember 2017 (PDF)
Norske forarbeider til lovendringene
- Endringer i tobakksskadeloven (gjennomføring av direktiv 2014/40/EU og standardiserte tobakkspakninger) – prop. 142 L (2015–2016) (regjeringen.no)
- Endringer i tobakksskadeloven (ulovlig handel med tobakksvarer mv.) – prop. 75 L (2017–2018) (regjeringen.no)