Det er et politisk mål at alle skal ha et likeverdig tilbud av helse- og omsorgstjenester, uavhengig av bosted. Mange områder i Norge har i dag et mangelfullt spesialisttilbud innenfor tannhelse.
De omtrent 430 spesialistene er skjevt geografisk fordelt, og behovsanalyser viser at det er behov for rundt 350 nye spesialister frem mot 2025. For å oppnå dette, må utdanningskapasiteten økes innenfor flere spesialiteter. Spesialistutdanning er ikke en lovpålagt oppgave for universitetene. Det er også for få søkere innenfor flere spesialiteter, noe som til en viss grad skyldes at det ikke er tilbud om lønn under utdanning.
Rapporten om desentralisert spesialistutdanning av tannleger er utarbeidet av en arbeidsgruppe oppnevnt av Helsedirektoratet i 2009. Rapporten ble oversendt Helse- og omsorgsdepartementet i 2011.