Bred ekstern gjennomgang av autorisasjonssystemet

Helsedirektoratet har siden 20. mai jobbet med en gjennomgangen av Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH). Den eksterne gjennomgangen vil omfatte både virksomheten ved SAFH og Helsedirektoratets etatstyringen av SAFH.

Det er ikke besluttet hvem som skal gjennomføre den eksterne granskingen, men det vil bli ett av de store konsulentselskapene med ekspertise på de nødvendige områdene.

– Parallelt med gjennomgangen vil vi jobbe videre med uforminsket styrke for å gå gjennom og forbedre oppgaveløsningen i autorisasjonssystemet, sier Guldvog.

Bakgrunnen for ekstern gjennomgang

• SAFH jobber kontinuerlig med å behandle søknader om lisens og autorisasjon til helsepersonell i Norge, og Helsedirektoratet forsikrer seg om at dette nå ivaretas på en betryggende måte.
• Omfanget er drøyt 20 000 i året, hvorav ca 10% gjelder for personer med utdanning utenfor EU/EØS. Denne andelen er økende.
• Økende arbeidsmigrasjon øker kompleksiteten i rekruttering. Risikoene for bruk av falske dokumenter er økende i hele verden.
• Helsedirektoratet startet 20. mai 2010 en bred gjennomgang av arbeidet i SAFH for å sikre at arbeidet med å autorisere helsepersonell foregår på en betryggende måte.
• Direktoratets gjennomgang ledes av prosjektdirektør Øyvind Sæbø fra Helsedirektoratet.
• Rapport (Rapport: verifikasjon av dokumenter og kvalitetskontroll) bestilt fra SAFH nevner en rekke forhold som direktoratet på selvstendig grunnlag også har sett behov for å gjennomgå.

Gjennomgangen har vært rettet mot tre områder:

• Gjennomgang av autorisasjoner
• Administrative rutiner/ anskaffelser
• Etatstyringen

Gjennomgang av autorisasjoner

• Stans i tildeling av fagområdelisenser for leger fra land utenfor EØS. Det gis ikke nye slike lisenser før ordningen er gjennomgått.

• Autorisasjon av helsepersonell som er utdannet i land hvor NOKUT ikke anerkjenner utdanningen, er stanset 25. juni 2010. Dette dreier seg om helsepersonell som er utdannet i Irak, Den demokratiske republikken Kongo, Afghanistan og Somalia

• I tillegg har Helsedirektoratet også 25. juni 2010 stoppet autorisasjon av leger som er norske statsborgere med utdanning fra Pakistan og midlertidig lisens fra England. Denne godkjenningen er nå stoppet mens vi revurderer rutinene.

• Helsedirektoratet arbeider med å få oversikt over hvor mange fra disse landene som er autorisert som helsepersonell i Norge de siste 5 årene før stansen i godkjenningen, og vurderer løpende endring av risikoområder (blant annet Midt-Østen/Romania)

• Helsedirektoratet følger nøye opp påstanden om eksamensjuks i medikamentregning for ca 25 søkere for autorisasjon som sykepleier i 2004. Vi undersøker hver enkelt av søkerne, om de senere har fått autorisasjon, og om riktig gjennomført prøve i medikamentregning er dokumentert.

• Helsedirektoratet følger også nøye opp hjelpepleiere som er tildelt autorisasjonsbevis i stedet for midlertidig lisens i en begrenset periode, og sikrer at korrekt godkjenning blir gitt og feilaktige autorisasjonsbevis blir tilbakekalt.

Administrative rutiner

• Gjennomgangsprosjektet har i dag oppsummert foreløpige erfaringer i en rapport til direktoratet.
• Rapporten omtaler blant annet anskaffelsesområdet og påpeker svikt i forhold til regelverket.Etter gjennomgang av anskaffelsessaker er det flere alvorlige funn som viser brudd på anskaffelsesreglementet.
• Helsedirektoratet har en pågående gjennomgang av systemer for intern kontroll, prosedyrer for ansettelser og etatstyringen.
• I dette arbeidet pågår også løpende risikovurderinger
• Det er avdekket svakheter i saksbehandlingsrutiner og vi har flere forhold vi ønsker å sjekke ut.
• Helsedirektoratet mener også det er avgjørende å ivareta arbeidsmiljøet. Vi er i gang med en medarbeidertilfredshetsundersøkelse og samtaler med alle ansatte.
• Målet er å kartlegge utfordringer og forbedringspunkter og risikoområder i virksomheten

Andre forhold

• Direktør i SAFH, Per Haugum, ba om permisjon fra sin stilling da direktoratet iverksatte en gjennomgang av virksomheten. Han er nå sykemeldt. Det har under gjennomgangen fremkommet nye opplysninger om at direktøren i perioden 1993-1998 leverte inn sin advokatbevilling. I forbindelse med innleveringen skal det ha vært økonomiske uregelmessigheter som senere er oppgjort. Det er uheldig i fht. direktoratets gjennomgang at opplysningene ikke framkom på et tidligere tidspunkt.
• Administrasjonssjef i Statens autorisasjonskontor for helsepersonell (SAFH), Liv Løberg, sa 24. juni 2010, opp jobben i SAFH med umiddelbar virkning. Bakgrunnen er at hun innrømmer å ha forfalsket dokumenter om sin egen utdannelse. SAFH har politianmeldt av forholdet.