Enhver tilvirkning av alkoholholdig drikk er i utgangspunktet forbudt uten slik bevilling.
Tilvirkning av alkoholholdig drikk, det vil si drikk som inneholder mer enn 2,5 volumprosent alkohol, krever bevilling.
Med tilvirkning menes enhver produksjon av alkoholholdig drikk. Slik produksjon kan skje ved gjæring, destillasjon eller på annen måte. Den omfatter for eksempel alkoholgjæring av druesaft, frukt- eller plantesaft, gjæring på malt (øl) og fremstilling av alkohol av annet produkt ved destillasjon eller annen teknisk prosess (brennevin).
Tilvirkning omfatter også enhver videreforedling eller bearbeiding av en allerede fremstilt alkoholholdig drikk. Utvanning, tilsetting av kullsyre, blanding med fruktsaft, mineralvann eller annen væske, blanding av flere alkoholholdige drikker eller søtning krever derfor tilvirkningsbevilling.
Hvordan søke om bevilling?
Skriftlig søknad sendes til Helsedirektoratet, som er bevillings– og tilsynsmyndighet for statlige tilvirkningsbevillinger.
Søknader om tilvirkningsbevilling behandles etter en konkret vurdering av om den enkelte søker tilfredsstiller lovens krav.
Har du skjenkebevilling?
Bevillingsmyndighet for utvidet kommunal skjenkebevilling med rett til tilvirkning er kommunen. Du kan også ta kontakt direkte med den aktuelle kommune.
Les om kommunal skjenkebevilling.
Hvilke krav stilles?
Ved søknad om tilvirkningsbevilling må det betales et søknadsgebyr.
- for tilvirkning av alkoholholdig drikk som ikke er brennevin - kr. 12.000
- for tilvirkning av brennevin - kr 15.000
- for tilvirkning av all alkoholholdig drikk - kr. 15.000
Følgende fire vilkår må være oppfylt for å få tilvirkningsbevilling:
- Bevillingshaver og person som eier en vesentlig del av virksomheten eller har vesentlig innflytelse på virksomheten, må ha uklanderlig vandel i forhold til lovgivning av betydning for hvordan virksomheten skal utøves, herunder alkohollovgivningen, tollovgivningen, skatte- og avgiftslovgivningen, regnskaps- og selskapslovgivningen og næringsmiddellovgivningen.
- Det må stilles tilfredsstillende sikkerhet for betaling av alkoholavgift.
- Tilvirkningsanlegget må være tilfredsstillende sikret. I denne sammenheng legger myndighetene vekt på den fysiske sikringen av tilvirkningsanlegg og lager samt rutiner for lagerhold og adgangskontroll. Kravene er strengest for produksjon og lagring av brennevin.
- Bevillingshaver kan ikke drive annen virksomhet som er uforenlig med tilvirkning av alkoholholdig drikk.
Når lovens vilkår for tildeling av bevilling er oppfylt, vil bevilling bli gitt.
Vanlig behandlingstid er fra 1 til 3 måneder. Hvis man får tilvirkningsbevilling må bevillingen hele tiden utøves i tråd med de vilkår som er gitt i bevillingen, i alkoholloven og dens forskrifter og ellers på en forsvarlig måte.
Internkontroll
Engrosforskriften krever at bevillingshavere har hensiktsmessige prosedyrer for inn- og uttak av lager og adgangskontroll. En viktig kontrolloppgave er å kontrollere om det er samsvar mellom skriftlige prosedyrer og praksis i virksomheten.
Det skal også være samsvar mellom innrapportert omsetning, lagerregnskap og fysisk varebeholdning.
Meldeplikt
Bevillingshavere må gi melding til Helsedirektoratet om endringer som er av betydning for utøvelse av og kontroll med den bevillingspliktige virksomheten.
Helsedirektoratet følger opp slike endringsmeldinger på ulike måter for å kontrollere at vilkårene for å inneha bevilling fortsatt er oppfylt. Nye lagre skal godkjennes før de tas i bruk.
Overdragelse av virksomheten eller av en dominerende andel aksjer krever som hovedregel ny bevilling, og nye sentrale personer må vandelsvurderes.
I overdragelsestilfellene er det spesielt viktig at direktoratet underrettes i god tid før overdragelsen er formelt gjennomført. Dette for å gi direktoratet tilstrekkelig tid til å behandle en søknad om ny bevilling når overdragelsen medfører bortfall av den gamle bevillingen.
Distribusjon
Den som har tilvirkningsbevilling har ansvaret for at distribusjonen av varene skjer i betryggende former og i samsvar med regler gitt i eller i medhold av alkoholloven, fra produksjonsstart eller det tidspunkt varene ankommer til landet og til de er levert annen bevillingshaver.
Årlig omsetningsgebyr
For bevilling til tilvirkning av alkoholholdig drikk skal hver tilvirker betale et årlig omsetningsgebyr. Myndighetene fastsetter størrelsen på gebyret på grunnlag av hvor stor mengde tilvirket alkoholholdig drikk som er omsatt.
Egne krav i avgifts- og næringsmiddelregelverket
Avgiftslovgivningen har egne bestemmelser om særavgift, registreringsplikt og sikkerhetsgaranti for virksomheter som får tillatelse til tilvirkning av alkoholholdig drikk. Som tilvirker av alkoholholdig drikk må også næringsmiddelregelverket følges. Det er viktig å være oppmerksom på at bevillingshaver må kontakte Tollvesenet og Mattilsynet for registrering før tilvirkning igangsettes.
Kontroll med utøvelse av bevilling
Helsedirektoratet er pålagt plikt til å utøve kontroll og tilsyn med at bevillingen utøves på en slik måte at vilkårene for å inneha bevilling til enhver tid er oppfylt.
Et sentralt verktøy for kontroll og overvåking av vareflyten er de månedlige oppgavene over omsatt mengde alkoholholdig drikk som tilvirkerne må sende til direktoratet. Oppgavene kvalitetssikres og legges inn i direktoratets register. Omsetningsoppgavene skiller mellom ulike typer kjøp og salg så som import, tilvirkning eller kjøp fra andre grossister, salg til butikker, skjenkesteder, Vinmonopolet.
Omsetningstallene danner grunnlaget for det løpende gebyret.
Det utføres stedlige kontroller av bedriftene for å sjekke at tilvirkerne følger regelverket, samt kontroll hos logistikkaktører som driver lagerhold og distribusjon for bevillingshavere. Videre foretas ad hoc kontroller på grunnlag av spesielle forhold som direktoratet blir kjent med.
Bevillingen kan inndras
Hvis vilkårene for bevillingen brytes, kan Helsedirektoratet inndra bevillingen for kortere eller lengre tid. Bevillingen skal inndras dersom dere ikke lenger tilvirker alkohol.